EU-sanksjoner mot Russland: hva nederlandske bedrifter må sjekke

EU-sanksjoner mot Russland gjelder direkte i Nederland og er bindende for alle bedrifter her, uansett størrelse. Tre forbud gjør mesteparten av arbeidet: eiendeler til listeførte personer og enheter fryses; ingen midler eller økonomiske ressurser kan stilles til rådighet for dem, direkte eller indirekte; og definerte varer, teknologier og tjenester kan ikke eksporteres, importeres eller leveres. Et brudd er en økonomisk straffbar handling i henhold til nederlandsk straffelov, og det trenger ikke å være forsettlig for å være straffbart, selv om forsettlige brudd behandles strengere.

Listene og sektortiltakene endres med hver nye pakke, så enhver uttalelse om hva som er forbudt er et øyeblikksbilde. Din forpliktelse er derfor like mye prosessuell som substansiell: screen motparter og deres eierskap mot de gjeldende listene, sjekk om en oppført person kontrollerer motparten, ta vare på bevis på denne screeningen, og gjenta den underveis i forholdet.

Hvordan trer EUs sanksjoner mot Russland i kraft i Nederland?

EUs sanksjonsregler gjelder i Nederland så snart de er publisert i EUs offisielle tidende. Sanksjonsloven av 1977 (Sanctiewet 1977) danner det nasjonale rammeverket, og påtalemyndigheten (Openbaar Ministerie) kan straffeforfølge overtredelser som økonomiske lovbrudd.

Tiltakene har blitt bygget opp i pakker siden 2014 og utvidet kraftig siden februar 2022. 23. juli 2026 vedtok rådet den 21. pakken. De økonomiske (sektorielle) sanksjonene er forlenget til 31. juli 2027, og de individuelle oppføringene gjennomgås og fornyes hver sjette måned. Denne artikkelen gir en oversikt etter sektor; sjekk gjeldende regeltekst før enhver transaksjon.

Hvem står på sanksjonslisten, og hva betyr det for deg?

Listen over fryste eiendeler i henhold til rådsforordning (EU) nr. 269/2014 inneholder navn på enkeltpersoner, selskaper og organisasjoner. Eiendelene deres er frosset, og du kan ikke stille midler eller økonomiske ressurser til rådighet for dem. Bare den 21. pakken la til 216 nye lister.

Sjekk ikke bare navnet på motparten din, men også hvem som eier eller kontrollerer den. Siden 2022 har listen inkludert representanter for den russiske forsvarssektoren, personer som sprer desinformasjon om krigen, de som er involvert i ulovlige folkeavstemninger i okkuperte deler av Ukraina, og personer som hjelper andre med å unngå sanksjoner.

Hvilke sektorer er dekket av sanksjonene?

Tiltakene i henhold til rådsforordning (EU) nr. 833/2014 dekker nesten alle deler av handelen med Russland. Nedenfor er de viktigste sektorrestriksjonene slik de har utviklet seg siden 2022.

Mat og landbruksprodukter

Det er importforbud mot sjømat og brennevin fra Russland. Det er også eksportforbud mot diverse prydplanteprodukter, inkludert løker, knoller, roser, rododendron og asaleaer.

Forsvarsvarer og varer med dobbelt bruk

Import og eksport av våpen og relatert materiell er forbudt, og det samme gjelder levering av relaterte tjenester og støtte. Salg og eksport av sivile skytevåpen, deres essensielle deler og ammunisjon, militære kjøretøy, paramilitært utstyr og reservedeler er også forbudt.

Du kan ikke levere visse varer, teknologi, teknisk bistand eller meglingstjenester knyttet til varer med dobbelt bruk: varer med vanlig sivil bruk som også kan tjene militære formål. Listen over varer med dobbelt bruk har blitt utvidet flere ganger, for eksempel med elektroniske komponenter og kjemikalier.

Energisektoren

Nye investeringer i den russiske energisektoren er forbudt. Dette omfatter leting, produksjon og distribusjon i Russland av olje, gass og fast fossilt brensel, raffinerte produkter og anlegg for kraftproduksjon.

Det er vidtrekkende eksportrestriksjoner på utstyr, teknologi og tjenester for oljeraffinering, oljeleting på dypvann og i Arktis, samt skiferoljeprosjekter. Kjøp, import og overføring av sjøbåren råolje og visse petroleumsprodukter fra Russland til EU er forbudt.

Finansiell sektor

Du kan ikke tilby lån, investeringsprodukter eller finansielle tjenester til den russiske regjeringen, den russiske sentralbanken eller tilknyttede personer og enheter, og handel med deres verdipapirer er forbudt. Flere russiske banker har blitt koblet fra SWIFT. Den 21. pakken utvidet transaksjonsforbudet til ytterligere 33 russiske banker og 17 ytterligere kryptoplattformer og banker, inkludert enheter utenfor Russland.

Industri og råvarer

Et importforbud gjelder for produkter som sement, gjødsel, fossilt brensel, jetdrivstoff og kull. Senere pakker utvidet det til stålprodukter, tremasse, papir, plast, elementer til smykkeindustrien, kosmetikk og sigaretter. Enkelte maskiner kan ikke eksporteres til Russland.

Transport

Levering av flydeler, reparasjoner, relaterte finansielle tjenester og andre luftfartsvarer er forbudt, og EUs luftrom er stengt for russiske fly. Russiske og hviterussiske veitransportselskaper kan ikke frakte varer på vei innenfor EU, med unntak av medisinske produkter, landbruksprodukter og matvarer samt humanitær hjelp. Russiskflaggede skip nektes adgang til EU-havner, og transaksjoner med det russiske sjøfartsregisteret er forbudt.

Media, luksusvarer og kryptoaktiva

Kringkastingslisensene til flere Kreml-støttede medier har blitt suspendert i EU. Salg og eksport av luksusvarer til personer i Russland, eller til bruk i Russland, er forbudt. Du kan ikke tilby lommebøker, kontoer eller oppbevaringstjenester for kryptoaktiva til russiske statsborgere eller innbyggere, uavhengig av verdien av aktivaene.

Hvordan fungerer oljepristaket?

EU-operatører kan ikke tilby sjøtransport av russisk råolje og petroleumsprodukter til tredjeland, eller relatert teknisk bistand, megling eller finansiering, med mindre oljen ble kjøpt til eller under pristaket. Pristaket har gjeldt siden desember 2022 for råolje og siden februar 2023 for petroleumsprodukter.

Taket er ikke lenger et fast beløp: en automatisk justeringsmekanisme ble innført senere. I henhold til den 21. pakken (rådsforordning (EU) 2026/1848) forblir taket for råolje på 44.10 USD per fat, og automatisk justering er suspendert til juli 2027. Hvis du sender, forsikrer eller finansierer oljelaster, må du sjekke taket på transaksjonsdatoen og ta vare på prisbevisene.

Hvilke forretningstjenester tilbyr dere kanskje ikke lenger?

Artikkel 5n i rådsforordning (EU) nr. 833/2014 forbyr en rekke forretningstjenester til den russiske regjeringen og til enheter etablert i Russland. Disse inkluderer regnskap, revisjon, bokføring, skatterådgivning, forretnings- og ledelsesrådgivning, PR og, etter senere pakker, IT-rådgivning og skyrelaterte tjenester.

Juridisk rådgivning

Juridisk rådgivning til den russiske regjeringen og til enheter etablert i Russland er forbudt. Representasjon i rettslige eller voldgiftssaker, og utarbeidelse av dokumenter for slike saker, er ikke dekket. Hvis du er advokat med en russisk klient, bør du rådføre deg med den nederlandske advokatstanden (Nederlandse Orde van Advocaten) og din lokale dekan (deken) før du starter.

Arkitekt-, ingeniør- og IT-tjenester

Arkitekt- og ingeniørtjenester, som bygging, byplanlegging, teknisk rådgivning og teknisk testing, kan ikke leveres til russiske enheter. Det finnes et unntak for teknisk bistand knyttet til varer hvis eksport til Russland ikke i seg selv er forbudt. IT-rådgivning, inkludert programvareutvikling og implementering for en klient, er også forbudt i henhold til artikkel 5n.

Finnes det noen andre restriksjoner?

Ja. EU-borgere og EU-innbyggere kan ikke inneha verv i styrende organer for visse russiske statseide selskaper. Importforbudet som først gjaldt for de ikke-statskontrollerte områdene i Donetsk og Luhansk oblaster, gjelder nå også områdene i Zaporizjzja og Kherson oblaster.

Unntak eller lisenser er mulige under visse betingelser, for eksempel av humanitære årsaker eller for å avslutte eksisterende kontrakter. Om det gjelder, avhenger av den nøyaktige ordlyden i bestemmelsen og krever ofte forhåndsgodkjenning fra den kompetente nederlandske myndigheten før du handler.

Hva bør du sjekke som bedrift?

Behandle overholdelse av sanksjoner som en kontinuerlig prosess snarere enn en kontroll ved onboarding. Fordi et brudd ikke trenger å være bevisst, er dine dokumenter ditt viktigste forsvar.

• Skjerm motparter, deres aksjonærer og endelige eiere mot gjeldende EU-lister.
• Sjekk om en oppført person kontrollerer motparten, selv om den ikke er navngitt.
• Sjekk om varene, teknologien eller tjenestene dine faller inn under et sektorforbud eller reglene for dobbelt bruk.
• Hold en skriftlig oversikt over hver sjekk og gjenta den underveis i forholdet.
• Bygg inn sanksjonsklausuler i kontrakter slik at du kan suspendere eller si opp kontrakten dersom en motpart er børsnotert.
• Sjekk om et unntak eller en lisens gjelder før du opptrer, ikke etterpå.

Hva kan vi gjøre for dere med EUs sanksjoner mot Russland?

Vi gir bedrifter råd om overholdelse av sanksjoner som en del av vårt arbeid som bedriftsadvokat ; konkret:

• Vi sjekker en spesifikk transaksjon eller motpart mot gjeldende sanksjonsregler.
• Vi vurderer om varene eller tjenestene dine faller inn under forordning (EU) nr. 833/2014.
• Vi utarbeider sanksjonsklausuler for dine leverings-, distribusjons- og servicekontrakter.
• Vi gjennomgår screeningprosedyren og journalføringen din.
• Vi vurderer om et unntak gjelder og utarbeider en konsesjonssøknad.

Sammendrag

• EUs sanksjoner mot Russland gjelder direkte i Nederland; brudd på dem er et økonomisk lovbrudd i henhold til sanksjonsloven fra 1977.
• Eiendeler til oppførte personer er frosset, og du kan ikke stille midler eller ressurser til rådighet for dem, direkte eller indirekte.
• Sektorforbud gjelder varer, energi, finans, transport, kryptoaktiva og forretningstjenester som juridisk rådgivning, IT-rådgivning og ingeniørrådgivning.
• Reglene endres med hver pakke; den 21. pakken er fra 23. juli 2026, så sjekk alltid den gjeldende teksten.
• Skjerm motparter og deres eierskap, ta vare på bevis og gjenta kontrollen underveis i forholdet.

Ofte stilte spørsmål