Varetektsfengsling i Nederland: hvor lenge kan man holdes i varetekt?

Etter en arrestasjon i Nederland kan en mistenkt holdes av politiet i opptil omtrent seks dager, må møte en undersøkelsesdommer innen tre dager og atten timer, og kan deretter holdes i varetekt i opptil 104 dager før saken må komme for tingretten. I praksis blir mange mistenkte løslatt tidligere, enten ved første rettslige prøving eller på betingelser.

Hvert trinn i den nederlandske straffeprosessloven har sin egen beslutningstaker og sin egen maksimale periode i henhold til straffeprosessloven (Wetboek van Strafvordering, Sv). Nedenfor finner du disse trinnene i rekkefølge, og hva du kan gjøre som familiemedlem eller arbeidsgiver.

Hvilken straffeprosesslov gjelder i dag?

Den nåværende straffeprosessloven av 1921, med endringer, gjelder fortsatt. En ny lov er vedtatt, men den er ennå ikke trådt i kraft.

Den nye loven er publisert i Staatsblad, men myndighetene har gjentatte ganger utsatt ikrafttredelsen. Inntil da refererer alle artikler og tidsfrister nedenfor til den eksisterende loven, så sjekk datoen på alt du leser på nettet.

Hva er stadiene og deres maksimale perioder?

Tabellen nedenfor gir en oversikt. Hvert trinn forklares mer detaljert senere.

Den siste raden forklarer en forskjell du kanskje kommer over. De 104 dagene teller varetektsfengsling i streng forstand, varetektsfengsling pluss fortsatt varetektsfengsling, mens tallet på rundt 110 dager også inkluderer de seks dagene med politiets varetekt før den. Begge deler er riktig.

Hva skjer de første timene etter en arrestasjon?

En person kan arresteres når vedkommende blir tatt på fersk gjerning, og for mer alvorlige lovbrudd også utenfor denne situasjonen (artikkel 53 og 54 Sv). Den mistenkte blir deretter fremstilt for en assisterende statsadvokat (hulpofficier van justitie), som avgjør om den mistenkte kan holdes tilbake til avhør.

Denne avhørstiden (ophouden voor onderzoek) varer maksimalt ni timer dersom den mistenkte lovbruddet tillater varetektsfengsling, og seks timer for mindre alvorlige lovbrudd (artikkel 56a Sv). Timene mellom midnatt og klokken ni om morgenen teller ikke. En person som er arrestert klokken ti om kvelden kan derfor fortsatt være på politistasjonen til langt ut på neste dag uten at noen grense overskrides.

Dersom den mistenktes identitet ikke kan fastslås, tillater loven en enkelt forlengelse på opptil seks timer.

Når kan politiet holde noen i varetekt?

Dersom etterforskningen krever mer tid, kan statsadvokaten eller en assisterende statsadvokat beordre politiets varetekt (inverzekeringstelling) i henhold til artikkel 57 Sv. Dette er bare mulig for en lovbrudd som det er tillatt med varetektsfengsling for i henhold til artikkel 67 Sv, og bare hvis etterforskningen krever det.

Politiets varetekt varer maksimalt i tre dager. I tilfeller av presserende nødvendighet kan statsadvokaten forlenge den én gang med inntil tre dager (artikkel 58 Sv). Det absolutte maksimum er derfor seks dager. Ordren gis skriftlig, den mistenkte må høres først, og den mistenkte holdes i en politicelle, ikke i et fengsel.

Aktor kan også ilegge restriksjoner (beperkingen). Den varetektsfengslede kan da ikke ha kontakt med noen andre enn advokaten: ingen besøk, ingen telefonsamtaler og ingen brev. Dette er et etterforskningstiltak, ikke en straff og ikke et tegn på at saken er håpløs. Restriksjoner oppheves vanligvis innen uker, og advokaten kan bestride dem.

Når får en mistenkt en advokat?

Straks. En mistenkt har rett til å rådføre seg med en advokat privat før det første politiavhøret (artikkel 28c Sv) og til å ha en advokat til stede under avhøret (artikkel 28d Sv).

Politiet må informere mistenkte om disse rettighetene og varsle advokatordningen på vakt (artikkel 28b Sv). Gjennom denne ordningen tildeler Rettshjelpsnemnda (Raad voor Rechtsbijstand) saken til den strafferettslige forsvarsadvokaten som er på vakt i regionen på det tidspunktet. Den tildelte advokaten må i prinsippet være tilgjengelig innen to timer etter varslingen, hvoretter avhør kan starte under de vilkår som er fastsatt i loven. Familien trenger ikke å avtale noe og belastes ikke for dette første besøket.

Hvilket senere arbeid som dekkes av rettshjelp, og om det forfaller et personlig bidrag når en formell overdragelse er gitt for hele saken, avhenger av Rettshjelpsnemndas regler og mistenktes inntekt. Spør advokaten om dette ved første kontakt, i stedet for å anta at hele forsvaret er gratis.

Advokaten som er på vakt er fullt kvalifisert, men tildeles etter turnus. Familien kan når som helst ansette en advokat de selv velger, og det å bytte advokat er ingen ulempe. En voksen kan bare gi avkall på retten til advokat etter å ha blitt informert om konsekvensene. Hvis din slektning er sårbar eller snakker lite nederlandsk, er det fornuftig å oppfordre dem til å insistere på en advokat. Tolk tilbys alltid uten kostnad.

Hva skjer i høringen for undersøkelsesdommeren?

Den mistenkte må fremstilles for undersøkelsesdommeren (rechter-commissaris) senest tre dager og atten timer etter arrestasjonen (artikkel 59a Sv). Dette er første gang en dommer vurderer saken.

Denne høringen (fordeling) finner sted i et lite rom, ikke en offentlig rettssal, med advokaten til stede. Undersøkelsesdommeren vurderer om arrestasjonen og politiets varetektsfengsling var lovlig, beordrer løslatelse hvis en frist ble overskredet, og avgjør aktors begjæring om varetektsfengsling. Det er ikke en rettssak: skyld er ikke et spørsmål. Mange mistenkte løslates på dette stadiet.

Hvor lenge kan varetektsfengslingen vare?

Undersøkelsesdommeren kan beordre varetektsfengsling i maksimalt 14 dager etter anmodning fra statsadvokaten (artikkel 63 og 64 Sv). Den mistenkte skal i prinsippet høres først og kan bistås av en advokat i den høringen, og undersøkelsesdommeren kan ikke forlenge de 14 dagene.

Den innsatte flyttes deretter fra politicellen til et varetektsfengsel (huis van bewaring) drevet av Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI). Forholdene der er betydelig bedre enn i en politicelle: en skikkelig celle, et daglig program, besøk, telefonsamtaler og post.

Når tar retten avgjørelse om fortsatt varetektsfengsling?

Før de 14 dagene med varetektsfengsling utløper, kan aktor be tingretten om å beordre fortsatt varetektsfengsling (gevangehouding) i henhold til artikkel 65 Sv. Dette avgjøres av retten i kammer (raadkamer), vanligvis tre dommere, i et møte der mistenkte og advokaten kan være til stede.

Fortsatt varetektsfengsling kan vare i totalt 90 dager (artikkel 66 Sv), vanligvis i påfølgende perioder på opptil 30 dager, slik at saken kommer tilbake til en dommer med jevne mellomrom. Hvis noen som ble løslatt blir varetektsfengslet på nytt, kalles ordren gevangenneming.

Mistenkte kan anke en kjennelse om gevangenneming eller gevangenhouding innen tre dager. Påtalemyndigheten har fjorten dager på seg til å anke en kjennelse om oppheving av varetektsfengsling (artikkel 71 Sv). Mistenkte kan også anke én gang, innen tre dager, avslaget på en anmodning om oppheving eller utsettelse av varetektsfengsling (artikkel 87 Sv).

På hvilket grunnlag kan det beordres varetektsfengsling?

To separate betingelser må begge være oppfylt: saken må være en sak der varetektsfengsling er tillatt, og minst én lovbestemt grunn må gjelde. I tillegg må det foreligge alvorlige innvendinger mot den mistenkte.

Er det tillatt med varetektsfengsling for denne forbrytelsen?

Artikkel 67 Sv lister opp tilfellene. I hovedsak er dette lovbrudd som har en lovfestet maksimumsstraff på fire års fengsel eller mer, sammen med en liste over spesifiserte mindre lovbrudd. Forvaring er også tillatt for enhver lovbrudd som kan straffes med fengsel dersom den mistenkte ikke har fast bosted i Nederland.

Det må også foreligge alvorlige innvendinger (ernstige bezwaren): en mistanke av reell vekt, klart sterkere enn den rimelige mistanken som kreves for en pågripelse.

Hvilken grunn gjelder?

Artikkel 67a Sv angir grunnlagene, og minst ett må gjelde:

• Fluktrisiko: en alvorlig risiko for at den mistenkte vil stikke av. Tilknytning til utlandet, manglende nederlandsk adresse og manglende fast ansettelse veier tungt her.
• Tolvårsgrunnen: Forseelsen har en lovfestet maksimumsstraff på tolv år eller mer, og rettsordenen har blitt alvorlig rystet av den. Begge elementene er påkrevd; forseelsens alvorlighetsgrad alene er ikke nok.
• Risiko for gjentakelse: en alvorlig risiko for at den mistenkte vil begå en alvorlig lovbrudd med en straff på seks år eller mer, eller en som setter personers sikkerhet eller helse i fare.
• Risiko for å hindre etterforskningen: varetektsfengsling er rimelig nødvendig for å fastslå sannheten på annen måte enn gjennom mistenktes egne forklaringer. Denne grunnen gjelder innblanding i vitner, medmistenkte eller bevis. Den svekkes etter hvert som etterforskningen skrider frem, og er ofte den første grunnen som faller bort.
• Hurtigsaksgrunnlaget: Forvaring er rimelig nødvendig for å bringe saken raskt for retten, og rettssaken skal finne sted innen 17 dager og 18 timer etter pågripelsen (artikkel 67a(2)(4°) Sv). Dette krever mistanke om et av lovbruddene som er oppført i bestemmelsen, offentlig uro forårsaket av lovbruddet, og en rettssak innen den korte perioden loven setter etter pågripelsen.

Kan varetektsfengslingen oppheves eller suspenderes?

Ja, når som helst. Advokaten kan be om at varetektsfengslingen oppheves, eller oftere, betinges med betingelse.

Oppheving (opheffing, artikkel 69 Sv) er passende når det rettslige grunnlaget er borte: de alvorlige innvendingene ikke lenger holder, eller det ikke er noe grunnlag igjen. Suspensjon (schorsing, artikkel 80 Sv) lar forvaringsordren stå ved like, men mistenkte går hjem på betingelser. I de fleste tilfeller er suspensjon den realistiske anvendelsen, så spør advokaten om det tidlig.

Retten veier behovet for fortsatt varetektsfengsling opp mot mistenktes personlige interesser, som for eksempel tapt jobb, barn, studier, medisinsk behandling eller leieforhold. Dokumenterte fakta veier langt tyngre enn generelle forsikringer. Det er her en familie kan hjelpe, med et brev fra arbeidsgiver, en leiekontrakt, bevis på skolepåmelding eller et skriftlig tilbud om adresse.

Vanlige vilkår inkluderer innlevering av pass, melde seg hos politiet til fastsatte tider, bosted på en spesifisert adresse, forbud mot kontakt med klageren, vitner eller medmistenkte, elektronisk overvåking, tilsyn fra kriminalomsorgen og, sjeldnere, sikkerhetsstillelse. Det finnes ikke noe generelt system med pengekausjon slik som i USA eller England og Wales. En mistenkt som bryter et vilkår kan forvente å bli sendt tilbake til varetekt.

Hva er en proformahøring?

En proformahøring er en rettsmøte der selve saken ennå ikke er behandlet. Dette gjøres fordi fortsatt varetektsfengsling ikke kan vare utover 90 dager uten at saken bringes inn for tingretten.

Den første høringen må derfor finne sted innen 104 dager etter at varetektsfengslingen startet. Dersom etterforskningen ikke er ferdig innen da, gjennomgår retten fremdriften, avgjør anmodninger om videre etterforskning, avgjør fortsatt varetektsfengsling og utsetter saken. Syklusen gjentas deretter, med en rettslig avgjørelse om varetektsfengsling minst hver 90. dag. I komplekse saker er det normalt med flere proformahøringer før selve rettssaken.

Kan du kreve erstatning etter varetektsfengsling?

Dersom saken ender uten domfellelse eller straff, kan den tidligere varetektsfengslede be om erstatning for tiden han har vært i varetekt (artikkel 533 Sv). Det kan fremsettes en separat begjæring om dekning av advokatkostnader og andre utgifter (artikkel 530 Sv).

Anmodningen må fremsettes innen tre måneder etter at saken er avsluttet, og avgjøres av den retten som sist behandlet saken. Det er ingen rettsgebyr. Erstatning tilkjennes på grunnlag av rettferdighet og er ikke automatisk, selv etter en frifinnelse, spesielt hvis mistenktes egen oppførsel bidro til mistanken. Domstolene bruker standard daglige beløp fastsatt i nasjonale retningslinjer, med forskjellige beløp for dager i politiarrest og dager i varetekt.

Hva kan du gjøre som familiemedlem?

De første dagene, mindre enn du skulle ønske; fra varetektsfengsling og utover, mye. Advokaten er din mest pålitelige informasjonskilde gjennom hele prosessen.

• Å bli informert. En varetektsfengslet person har rett til å få en slektning eller annen person informert om varetektsfengslingen (artikkel 27e Sv). Dersom det gjelder restriksjoner, kan dette begrenses til selve varetektsfengslingen, og det kan bli forsinket. Hvis du ikke har hørt noe, bør du spørre advokaten i stedet for politiet.
• Finn ut hvor din slektning holdes. Under politiets varetekt er dette politistasjonen; fra varetekt og utover, et varetektssenter. Politiet bekrefter ikke til innringere om en bestemt person holdes der, så spør advokaten.
• Besøk. Alle institusjoner tillater besøk, men ordningene varierer, så sjekk reglene for den aktuelle institusjonen. Besøkende må kunne identifisere seg, og barn må være i følge. Hvis det gjelder restriksjoner, er det bare advokaten som kan besøke.
• Telefon. En varetektsfengslet kan foreta minst én samtale på ti minutter per uke, og i praksis vanligvis mer. Den varetektsfengslede foretar samtalene på egen bekostning, og andre samtaler enn med advokaten kan tas opp.
• Post. Brev er den mest pålitelige kanalen de første ukene, selv om korrespondanse kan bli sjekket. Oppgi den innsattes registreringsnummer, etternavn og initialer på konvolutten.
• Penger. Du kan overføre penger til den innsattes konto hos DJI for telefonsamtaler og kjøp i butikker. Følg DJIens instruksjoner om oppgivelse av registreringsnummer og navn, ellers kan ikke betalingen fordeles. Det er en maksimal saldo.
• Konsulatet. En utenlandsk statsborger har rett til å få de konsulære myndighetene i sitt land informert. Konsulatet kan ikke gripe inn i saken, få en løslatelse eller betale for en advokat, men det kan besøke, kontrollere forholdene under fengslingen og sende meldinger til familie i utlandet.

Hva om den varetektsfengslede er en utenlandsk statsborger?

Varetektsfengsling er mer sannsynlig. Som forklart ovenfor, er varetektsfengsling tillatt dersom mistenkte ikke har fast bosted i Nederland, og fraværet av fast adresse teller også med i risikoen for flukt.

En person som har vært i landet i noen uker har derfor en betydelig høyere sjanse for varetektsfengsling enn en fastboende som er siktet for samme lovbrudd. Bevis for stabil nederlandsk adresse, kommunal registrering, arbeidskontrakt og familiebånd er kjernen i argumentet mot varetektsfengsling.

Tolking under avhør og høringer, og oversettelse av viktige dokumenter, tilbys kostnadsfritt for den mistenkte. Informer advokaten umiddelbart dersom din slektning ble avhørt på et språk han eller hun ikke behersker fullt ut.

Varetektsfengsling i seg selv opphever ikke oppholdsretten, men en domfellelse kan det. Etter en dom kan Immigrasjons- og naturaliseringstjenesten (IND) nekte forlengelse eller trekke tilbake tillatelsen av hensyn til offentlig orden, ved å bruke en glidende skala i utlendingsforordningen fra 2000 (Vreemdelingenbesluit 2000) som veier straffen opp mot lengden på det lovlige oppholdet.

EU-borgere og deres familiemedlemmer har betydelig sterkere beskyttelse under EUs lov om fri bevegelighet. En person uten lovlig opphold kan få innreiseforbud, og utvisning kan følge etter dommen. Forvaring av innvandrere er et separat regime fra varetektsfengsling, i dedikerte forvaringssentre.

Fordi konsekvensene avhenger av hvilket bånd en dom faller inn under, bør du sjekke gjeldende skala før forsvarsstrategien er avgjort, ikke etter at dommen er avsagt. Det juridiske rammeverket finnes på wetten.overheid.nl.

Hva kan vi gjøre for deg med varetektsfengsling?

Våre forsvarsadvokater bistår mistenkte og deres familier fra de første timene etter en arrestasjon.

• Vi besøker den mistenkte på politistasjonen eller i varetektsfengslet og deltar i rettsmøtet for undersøkelsesdommeren.
• Vi kontrollerer om alle tidsfrister i henhold til artikkel 56a til 66 Sv er overholdt.
• Vi sender inn en begjæring om å oppheve (artikkel 69 Sv) eller utsette (artikkel 80 Sv) fengslingen, støttet av dokumenter fra familien.
• Vi anker innen tredagersfristen i artikkel 71 eller 87 Sv.
• Vi sjekker immigrasjonskonsekvensene med INDs glideskala for mistenkte uten nederlandsk statsborgerskap.
• Vi sender inn erstatningskravet i henhold til artikkel 530 og 533 i Sv innen tre måneder etter at saken er avsluttet.

Sammendrag

• Etter en pågripelse varer fengslingen til avhør maksimalt ni timer og politiets varetekt maksimalt seks dager.
• Den mistenkte må møte en undersøkelsesdommer innen tre dager og atten timer etter pågripelsen.
• Varetektsfengslingen varer i maksimalt 14 dager; fortsatt varetektsfengsling beordret av retten kan vare i opptil 90 dager totalt, hvoretter saken må komme for retten.
• Advokaten kan be om at varetektsfengslingen oppheves eller suspenderes på betingelser når som helst; dokumenterte personlige forhold hjelper.
• For utenlandske statsborgere øker mangelen på en nederlandsk adresse sjansen for varetektsfengsling, og en domfellelse kan påvirke oppholdstillatelsen.

Ofte stilte spørsmål