Naturalisering i Nederland: femårsregelen, tiårsforslaget og hva som gjelder nå

Hvis du bor i Nederland med oppholdstillatelse og vurderer et nederlandsk pass, har du sannsynligvis lest at oppholdskravet er i ferd med å dobles. Den rapporteringen var nøyaktig da den ble skrevet, men den har blitt overhalet av hendelser. Denne artikkelen beskriver hva loven krever per 29. august 2026, hva som skjedde med det ti år lange forslaget, og hvordan de to rutene til nederlandsk statsborgerskap – naturalisering og opsjonsprosedyren – skiller seg i praksis.

Hvor tiårsforslaget står nå

Det korte svaret: femårsregelen gjelder fortsatt . Forslag om å forlenge perioden til ti år har blitt diskutert, men ingen har trådt i kraft, og ingen forlengelse er lov. Alle som oppfyller vilkårene i art. 8 i Rijkswet op het Nederlanderschap (RWN) i dag, kan søke i dag.

Det lengre svaret er viktig, fordi forslaget ikke formelt har forsvunnet og kan komme tilbake i en annen form.

Det som ble foreslått

Den 26. september 2025 publiserte det daværende kabinettet et utkast til Rijkswet for internettkonsultasjon: Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter verlenging van de termijnen voor verlening van het Nederlanderschap . Høringen ble avsluttet tidlig i desember 2025. Utkastet ville ha:

• utvidet det generelle kravet fra fem til ti år med uavbrutt lovlig opphold og hovedbosted i kongeriket;
• innførte et femårig bostedskrav for ektefeller og registrerte partnere til nederlandske statsborgere, som for tiden ikke har noen separat oppholdstid;
• økte de reduserte treårsperiodene – for ugifte partnere i et varig forhold, for statsløse personer og for anerkjente voksne – til fem år;
• avskaffet den forkortede ruten for personer med ti års ikke-sammenhengende botid.

Ti år er den maksimale tillatte perioden i henhold til Den europeiske konvensjonen om nasjonalitet, så forslaget lå på det lovbestemte taket.

Hvorfor det ikke gikk videre

Tre ting skjedde i rask rekkefølge. Den 21. januar 2026 frarådet Adviescollege toetsing regeldruk mot å legge frem lovforslaget i sin nåværende form, da de mente at begrunnelsen ikke tilstrekkelig demonstrerte sammenhengen mellom tiltaket og dets uttalte mål. IND publiserte deretter en implementeringsvurdering som advarte om betydelige konsekvenser, inkludert en bølge av søknader mellom kunngjøring og ikrafttredelse, og anbefalte en overgangsperiode på minst ett år.

Viktigst av alt, valget 29. oktober 2025 førte til en annen regjering. Koalisjonsavtalen mellom D66, VVD og CDA ble publisert 30. januar 2026, og det nye kabinettet tiltrådte 23. februar 2026. Denne avtalen viderefører ikke tiårsperioden , og det ble konsekvent rapportert på den tiden at den hadde fjernet den for vanlige migranter. Ingenting publisert siden har gjeninnført den.

Én komplikasjon fortjener å påpeke. I et svar på parlamentariske spørsmål datert 20. februar 2026 beskrev den avtroppende ministeren fortsatt et lovforslag som under utarbeidelse, med mål om å bli sendt inn i tredje kvartal 2026. Svaret kom fra en midlertidig administrasjon dager før overleveringen, og gjenspeiler den forrige regjeringens planer, ikke den nåværende koalisjonens. Ingen slike lovforslag er blitt fremmet, og Afdeling advisering van de Raad van State har ikke publisert noen rådgivende uttalelse om det: utkastet har ikke gått videre til den offentlige høringen som ble åpnet 30. september 2025 og den påfølgende IND-implementeringsvurderingen. Om det er tatt ut av den lovgivende kalenderen eller bare har ligget i dvale, er et spørsmål for wetgevingskalenderen på rijksoverheid.nl, som bør sjekkes før noen rådes til å fremme en søknad.

Hva den nåværende koalisjonen har signalisert i stedet

• Innehavere av asylstatus: seks år i stedet for fem, som gjenspeiler to påfølgende midlertidige tillatelser. Dette er en linje i en koalisjonsavtale, ikke et instrument. Om den er blitt utarbeidet til et utkast, er synlig på internetconsultatie.nl og wetgevingskalender; inntil noe er trådt i kraft, setter artikkel 8 i Rijkswet op het Nederlanderschap fem år for alle.
• Språknivå: en indikasjon på at kravet kan stige fra A2 til B1. Dette er ikke nytt – en overgang til B1 ble lagt ut på høring så langt tilbake som i 2020 som en endring av Besluit naturalisatietoets, og er fortsatt ikke trådt i kraft. A2 forblir det operative nivået.
• Dobbel nasjonalitetingen lempelser; avståelsesregelen forblir som den er.

Historien råder til forsiktighet i begge retninger. Det siste forsøket på å forlenge perioden – lovforslag 33852 (R2023), fem år til syv – ble fremmet i januar 2014 og avvist av Eerste Kamer 3. oktober 2017.

Hva det ville bety hvis den kom tilbake

Utkastet inneholdt en enkel overgangsregel: søknader som ble sendt inn før den nye loven trådte i kraft, ville bli avgjort i henhold til reglene som gjaldt på innsendingsdatoen. Datoen du sender inn er datoen som teller. Hvis et sammenlignbart forslag gjenopptas, vil rådet være det samme som i 2025 – hvis du allerede kvalifiserer, skal du ikke sitte med søknaden.

To veier til nederlandsk statsborgerskap

RWN tilbyr to separate ruter. Dette er ikke alternativer du kan velge mellom: enten faller du inn under en alternativkategori, eller så gjør du det ikke.

Vilkår for naturalisering

Lovlig opphold og dets varighet

Du må ha hatt fem års uavbrutt lovlig opphold i kongeriket umiddelbart før søknaden, med en tillatelse som teller for dette formålet – en permanent tillatelse, en EU-tillatelse for langtidsopphold, en asyltillatelse eller en ikke-midlertidig tillatelse, for eksempel en for familieliv. Tillatelser gitt for et formål loven anser som midlertidig, for eksempel studier, teller vanligvis ikke. Tid på en midlertidig tillatelse som senere konverteres er et vanskelig spørsmål, og en vanlig årsak til at søknader mislykkes i skranken.

Kortere vilkår gjelder i flere situasjoner i henhold til art. 8 RWN:

• Ektefeller og registrerte partnere til en nederlandsk statsborgerIngen separat botid på fem år, forutsatt at dere har vært gift eller registrert i tre år og bodd sammen gjennom hele perioden. For ektepar kan samboerskapet ha vært i utlandet.
• Ugifte partnere til en nederlandsk statsborgertre år, i et varig forhold med en ugift nederlandsk statsborger.
• Statsløse personertre år.
• Personer som har fått nederlandsk statsborgerskap gjennom anerkjennelse eller legitimeringtre år.
• Tidligere nederlandske statsborgereingen separat bostedsvilkår, selv om opsjonsprosedyren ofte passer bedre.
• Lang ikke-sammenhengende botidto år, der du har hatt opptak og hovedbosted i kongeriket i minst ti år totalt.

Integrasjon

Du må ha bestått integreringsprøven, eller naturaliseringstesten, på språknivå A2 i lesing, lytting, tale, skriving og kunnskap om det nederlandske samfunnet. Visse nederlandske videregående og høyere utdanningskvalifikasjoner fritar deg. Fritak eller dispensasjon fra integreringsplikten i henhold til Wet inburgering er ikke automatisk det samme som å oppfylle naturaliseringsvilkåret, og dette setter folk ofte ut av kurs.

Offentlig orden

Naturalisering nektes i henhold til art. 9 RWN dersom det er alvorlig mistanke om at du utgjør en fare for offentlig orden eller nasjonal sikkerhet. IND anvender Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap, som har en rehabiliteringsperiode på fire til fem år før avgjørelsen for lovbrudd som er avgjort med en straffeordre ( strafbeschikking ), en bot eller en samfunnstjenesteordre. Handleiding utelukker naturalisering ved én økonomisk sanksjon på € 900 eller mer; ved flere sanksjoner på € 450 eller mer hver på til sammen € 1 350 eller mer; ved én samfunnstjenesteordre på 36 timer eller mer; ved flere samfunnstjenesteordrer på 18 timer eller mer hver på til sammen 54 timer eller mer; og ved enhver fengselsstraff, med eller uten betinget straff. Pågående straffesaker blokkerer søknaden på samme måte. Vurderingen løper frem til avgjørelsesøyeblikket, så en domfellelse under prosedyren kan oppheve en søknad som var gyldig da den ble innlevert.

Identitet og andre forhold

Du må være 18 år eller eldre, kunne bevise identitet og nasjonalitet med gyldig pass og legalisert fødselsattest (begrensede unntak gjelder, særlig for anerkjente flyktninger), ikke gift med mer enn én person, og være villig til å avgi solidaritetserklæringen under seremonien.

Opsjonsprosedyren

Et alternativ er en erklæring, ikke en forespørsel. Hvis du faller inn under en kategori i art. 6 i RWN og oppfyller vilkårene, bekrefter kommunen at du har ervervet nederlandsk statsborgerskap; den vurderer ikke sakens natur. Det er ingen integreringsprøve. Kategoriene inkluderer:

• personer født i kongeriket med uavbrutt hovedbosted der siden fødselen;
• personer som har hatt sin hovedbolig i kongeriket siden de var fire år gamle;
• tidligere nederlandske statsborgere som er bosatt i kongeriket på ikke-midlertidig basis;
• ektefeller eller registrerte partnere til en nederlandsk statsborger, og personer som er 65 år eller eldre, etter femten års opphold i kongeriket;
• personer født før 1. januar 1985 av en nederlandsk mor;
• mindreårige barn anerkjent av, eller under myndighet av, en nederlandsk forelder, og visse statsløse personer.

Det kreves vanligvis ikke at du gir avkall på ditt eksisterende statsborgerskap i opsjonsprosedyren. Det viktigste unntaket er langtidsbostedsruten for personer som har vært bosatt i kongeriket siden de fylte fire år, der den gjelder. Ordensreglene og seremonien gjelder for opsjon på samme måte som de gjør for naturalisering.

Prosedyren, gebyrene og seremonien

Begge rutene starter på rådhuset i kommunen der du er registrert, ikke hos IND og ikke på nett. Du bestiller time, leverer dokumenter og betaler gebyret. Kommunen sjekker opplysningene dine mot Basisregistratie Personen, verifiserer dokumentene dine og videresender filen til IND med sin anbefaling.

For naturalisering vurderer IND søknaden, og hvis den innvilges, gis nederlandsk statsborgerskap ved kongelig resolusjon. Avgjørelsen må tas innen ett år etter at gebyret er betalt, betalingen er frafalt eller dokumentene som trengs for å fullføre søknaden er mottatt, og søknaden kan holdes tilbake to ganger i seks måneder (art. 9 RWN); komplekse saker – omstridt identitet, ufullstendige sivilstatusdokumenter, en uavklart straffesak – tar rutinemessig lengre tid. For opsjon avgjør kommunen selv, vanligvis innen omtrent tre måneder.

IND-gebyrer fra 1. januar 2026:

• naturalisering, enkelt søker: €1 139
• naturalisering, med partner: €1 454
• naturalisering, redusert sats for statsløse og asylinnehavere: €847 enslige, €1,163 med partner
• mindreårig barn som naturaliseres med en forelder: €168
• opsjon, enkeltstående deklarant: €241
• alternativ, med en partner: €412
• mindreårig barn inkludert i en opsjonserklæring: €27

Disse beløpene trådte i kraft 1. januar 2026, en indeksregulering på 4.4 prosent av tallene for 2025, og ble publisert i Staatscourant som en endring av Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap 2003. De indekseres på nytt hver 1. januar. Gebyret refunderes ikke dersom søknaden avslås.

En positiv avgjørelse gjør deg ikke i seg selv til nederlandsk. Du må delta på naturaliseringsseremonien og avgi solidaritetserklæringen på nederlandsk, personlig, innen ett år etter avgjørelsen. Hvis du ikke gjør det, bortfaller avgjørelsen, og du må begynne – og betale – på nytt.

Dobbel nasjonalitet

Nederlands holdning til dobbelt statsborgerskap er asymmetrisk, noe som er kilden til mesteparten av forvirringen. En person som naturaliserer seg må i prinsippet gjøre alt han kan for å gi avkall på sitt eksisterende statsborgerskap (art. 9 RWN). En nederlandsk statsborger ved fødsel står ikke overfor noe slikt krav, men står overfor en annen risiko, beskrevet nedenfor.

Unntakene er omfattende, og i praksis faller mange søkere inn under ett av dem. Det kreves ingen avkall på unntak der, blant annet:

• du er gift med eller registrert partner til en nederlandsk statsborger;
• du er født i kongeriket og bor der på søknadstidspunktet;
• du har oppholdstillatelse for asyl eller er en anerkjent flyktning;
• opprinnelseslandet ditt tillater ikke avkall på eiendomsrett, verken i lov eller praksis;
• avståelse ville koste uforholdsmessig mye eller forårsake alvorlig økonomisk tap, for eksempel for arverettigheter;
• avskjed ville kreve at du først fullfører militærtjenesten;
• nasjonaliteten din mistes automatisk når du erverver nederlandsk statsborgerskap uansett;
• du er mindreårig;
• landet ditt er part i den andre protokollen til Strasbourg-konvensjonen.

Hvorvidt et unntak gjelder, avhenger av din spesifikke nasjonalitet og omstendigheter, og det er verdt å fastslå før du søker.

Miste nederlandsk statsborgerskap ved å erverve et annet

Speilbilderisikoen ligger i art. 15 RWN: en voksen nederlandsk statsborger som frivillig erverver et annet statsborgerskap, mister nederlandsk statsborgerskap ved lov, umiddelbart og uten at det tas noen avgjørelse. Det finnes unntak – særlig der du er født i det andre landet og hadde din hovedbolig der da du ervervet det, der du bodde der i minst fem år før du fylte 18 år, og der du er gift med en statsborger i den staten. Å naturalisere seg i utlandet uten å sjekke dette først er en dyr feil.

Tap av nederlandsk statsborgerskap ved langt opphold i utlandet

En nederlandsk statsborger som også har et annet statsborgerskap, mister nederlandsk statsborgerskap ved lov etter tretten år med uavbrutt hovedbosted utenfor Nederland og EU. Perioden var ti år inntil Rijkswet av 17. november 2021 erstattet «ti år» med «tretten år» i artikkel 15; endringen trådte i kraft 1. april 2022.

Klokken avbrytes, og starter på nytt, av en oppholdsperiode tilbake i Nederland eller EU, og av utstedelse av et gyldig nederlandsk pass, et nederlandsk identitetskort eller en offisiell konsulær erklæring om besittelse av nederlandsk statsborgerskap (art. 15 RWN). Den praktiske konsekvensen er at det å fornye et nederlandsk pass før det utløper ikke er en administrativ formalitet for nederlandske statsborgere i utlandet; det er det som holder nasjonaliteten levende.

Automatisk tap er ikke alltid slutten på saken. I Tjebbes (Domstolen for Den europeiske union, 12. mars 2019, C-221/17, ECLI:EU:C:2019:189) slo domstolen fast at der tap av nederlandsk statsborgerskap også medfører tap av EU-borgerskap, må konsekvensene vurderes med hensyn til proporsjonalitet i det enkelte tilfellet. RWN ble endret som svar, og artikkel 6 RWN gir nå en alternativ rute som tillater noen personer som mistet nederlandsk statsborgerskap ved lov, å gjenvinne det.

Barn

Mindreårige barn kan inkluderes i en forelder sin naturaliseringssøknad eller opsjonserklæring og få nederlandsk statsborgerskap med den forelderen, til redusert avgift. De tar ikke integreringsprøven.

Reglene for seremonien varierer etter alder. Barn under 16 år trenger ikke å delta, men blir kun nederlendere hvis forelderen deltar og avgir erklæringen. Barn i alderen 16 og 17 år må delta personlig, avgi erklæringen selv og samtykke. Barn mellom 12 og 15 år blir bedt om å gi sine synspunkter.

Barn kan også miste det: i henhold til art. 16 RWN følger en mindreårig vanligvis en forelder som mister nederlandsk statsborgerskap, med unntak av dette – særlig der den andre forelderen forblir nederlandsk, eller der barnet ble født i, eller har bodd i minst fem år i, landet hvis statsborgerskap erverves.

Hva dette betyr i praksis

Hvis du oppfyller femårsvilkåret nå, er argumentet for å søke nå enkelt. Ikke fordi en tiårsregel er nært forestående – slik den er nå – men fordi retningen for nasjonalitet har vært restriktiv i over et tiår. Overgangsreglene her er knyttet til innsendingsdatoen, og behandlingen tar allerede omtrent et år. Hvis omstendighetene dine er kompliserte – en uklar tillatelseshistorikk, en straffesak, en usikker stilling ved avståelse fra tillatelse, dokumenter fra et land der sivilregistrering ikke er akseptert – bør du løse disse spørsmålene før du går til rådhuset, ikke etter et avslag.

Naturalisering er ikke den eneste måten. Hvis du ikke er sikker på hvilken rute som gjelder for deg ennå, beskriver vår oversikt over nederlandsk statsborgerskapsprosess både naturalisering og den kortere alternativprosedyren, og hvordan du finner ut hvilken som passer din situasjon.