MVV- og TEV-prosedyren: hvordan innreise og opphold i Nederland faktisk fungerer

Nesten alle søknader som sendes inn utenfra Nederland går gjennom samme port: den midlertidige oppholdstillatelsen, kjent under den nederlandske forkortelsen mvv (machtiging tot voorlopig verblijf), som søkes om gjennom innreise- og oppholdsprosedyren, eller TEV (Toegang en Verblijf). Denne artikkelen forklarer hva en mvv er, hvem som trenger en, hvem som ikke trenger en, hvordan TEV-prosedyren fungerer, og hva som vanligvis går galt.

Hva en mvv er, og hva den ikke er

Et mvv er et innreisevisum for langtidsopphold. Det er et visumklistremerke av type D som plasseres i passet ditt av en nederlandsk ambassade eller et konsulat, og det har ett formål: å la deg reise lovlig til Nederland for å bosette deg i mer enn 90 dager. Immigrasjons- og naturaliseringstjenesten (IND) beskriver det enkelt som et innreisevisum beregnet på personer som ønsker å oppholde seg i Nederland i mer enn 90 dager.

En mvv er ikke oppholdstillatelse. Den gir deg ikke i seg selv rett til å bo, jobbe eller studere her. Denne retten kommer fra oppholdstillatelsen, som gis i samme vedtak og utstedes som et plastdokument etter at du ankommer. Mvv er nøkkelen som åpner døren; oppholdstillatelsen er det som gir deg lov til å bo på rommet.

Et mvv er heller ikke et Schengen-korttidsvisum. Et korttidsvisum tillater maksimalt 90 dager i løpet av en 180-dagers periode for turisme, familiebesøk eller forretningsreiser, og kan ikke brukes til å bosette seg. Mvv er derimot et flerreisevisum som er gyldig i hele Schengen-området, slik at du kan reise til Nederland via et annet Schengen-land og, så lenge det er gyldig, reise inn mer enn én gang.

I lovbestemmelser er fravær av en gyldig mvv et grunnlag for å nekte en regulær oppholdstillatelse for en bestemt periode (artikkel 16 i Vreemdelingenwet 2000). Unntakene er angitt i artikkel 17 i Vreemdelingenwet 2000 og utdypet i artikkel 3.71 i Vreemdelingenbesluit 2000, som også inneholder hardship-klausulen som tillater at kravet fravikes der det ville være urimelig strengt å anvende det.

Hvem trenger en mvv og hvem trenger ikke

Kravet avhenger først av nasjonalitet, og deretter av din situasjon. Tabellen nedenfor viser hovedkategoriene.

Utover nasjonalitet finnes det situasjonsbestemte unntak: innehavere av gyldig nederlandsk oppholdstillatelse som søker om endring av formål fra Nederland, visse mindreårige og søkere som omfattes av hardship-klausulen. Tyrkiske statsborgere har en spesiell stilling på grunn av standstill-bestemmelsene i assosieringsavtalen mellom EØF og Tyrkia.

Å være unntatt fra mvv betyr ikke å være unntatt fra de materielle vilkårene. En amerikansk eller britisk statsborger må fortsatt oppfylle inntekts-, forholds- eller ansettelseskravene fullt ut; de søker ganske enkelt om oppholdstillatelse alene, uten mvv, og kan reise til Nederland før avgjørelsen tas.

TEV-prosedyren og sponsorens rolle

TEV står for innreise og opphold. Det er en enkelt prosedyre der mvv og oppholdstillatelse søkes om sammen og avgjøres i én beslutning. Dette er det avgjørende strukturelle punktet: du søker ikke om en mvv først og oppholdstillatelse deretter. IND vurderer vilkårene for oppholdstillatelse, og hvis de er oppfylt, fatter de et positivt vedtak som gir ambassaden tillatelse til å sette inn mvv-klistremerket.

Søknaden sendes vanligvis inn i Nederland av sponsoren ( referenten ), ikke av søkeren i utlandet. Hvem som kan fungere som sponsor avhenger av formålet med oppholdet:

• Familie- og partnersaker: familiemedlemmet eller partneren i Nederland, som må ha nederlandsk statsborgerskap eller en gyldig nederlandsk oppholdstillatelse. Enkelte tillatelsestyper kan ikke sponses i det hele tatt, inkludert au pair, arbeidsferie, kulturutveksling, arbeidserfaring, sesongarbeid, sjømannsarbeid og opphold i henhold til handels- og samarbeidsavtalen mellom EU og Storbritannia.
• Arbeidssaker: arbeidsgiveren, som for høyt kvalifisert migrant og flere andre ordninger må være en anerkjent sponsor (erkend referanse) registrert i INDs offentlige register.
• Studere: utdanningsinstitusjonen, som også må være en anerkjent sponsor.

En sponsor som selv er integreringspliktig, må vanligvis ha bodd i Nederland i minst ett år med gyldig oppholdstillatelse før en partner tas med, med mindre mindreårige barns interesser berettiger et unntak.

Dersom det ikke finnes noen sponsor, kan søkeren sende inn søknaden personlig ved den nederlandske ambassaden eller konsulatet i sitt bosteds- eller opprinnelsesland. Denne ruten er tregere i praksis, fordi filen sendes til IND for vurdering.

Kontrasten til en søknad uten mvv er enkel. En mvv-fritatt søker reiser først til Nederland og søker her; det er ingen ambassadefase og ingen reisevindu å håndtere.

Dokumenter, legalisering og oversettelse

De fleste forsinkelser i TEV-saker er dokumentariske, ikke materielle. Utenlandske offisielle dokumenter må normalt legaliseres før IND eller en nederlandsk kommune godtar dem. Det er tre ruter:

• Apostille for dokumenter fra stater som er part i Haag-konvensjonen om apostille av 1961: ett enkelt sertifikat fra den kompetente myndigheten i den utstedende staten.
• Full legalisering for stater utenfor konvensjonen: en kjede som går gjennom den utstedende statens egne myndigheter, dens utenriksdepartement og til slutt den nederlandske ambassaden.
• fritak der en traktat fjerner kravet, særlig for mange offentlige dokumenter som sirkulerer innenfor EU, og for dokumenter fra Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Saba og Sint Eustatius, som anerkjennes i Nederland uten legalisering.

Dokumenter utarbeidet på et annet språk enn nederlandsk, fransk, tysk eller engelsk må oversettes til et av disse fire språkene, og oversettelsen må gjøres av en oversetter som er sverget for en nederlandsk domstol.

De sivilstatusdokumentene som forårsaker mest problemer er fødselsattester, vigsel- eller partnerskapsattester, og attester om ugift status eller ingen hindring for ekteskap. Gjentakende problemer: en fødselsattest som er et nylig utdrag i stedet for en fullstendig attest; en vigselsattest som er legalisert, men aldri oversatt; dokumenter fra land som er underlagt ytterligere verifisering, der den nederlandske utenriksstasjonen undersøker innhold så vel som form, og filen kan stå fast i flere måneder. Hvilke land det er, er en betegnelse som revideres fra tid til annen, så avklar posisjonen for det aktuelle landet med den nederlandske utenriksstasjonen som skal håndtere dokumentene, i begynnelsen av filen i stedet for når søknaden stopper. Begynn å samle inn disse dokumentene før noe annet. De tar rutinemessig lengre tid enn selve IND-avgjørelsen.

Grunnleggende integreringsprøve i utlandet

Ved familiemigrasjon må partneren eller familiemedlemmet i utlandet i prinsippet bestå den grunnleggende integreringsprøven ( basisexamen inburgering buitenland ) før integreringstillatelsen kan utstedes. Kravet og unntakene er angitt i artikkel 3.71a i Vreemdelingenbesluit 2000.

Eksamen avlegges ved en nederlandsk ambassade eller et konsulat og har tre komponenter: lesing, muntlig læring og kunnskap om det nederlandske samfunnet, som eksamineres på nivå A1 (artikkel 3.98a Vreemdelingenbesluit 2000). Det kreves et gebyr for hver komponent, og dette betales på nytt dersom en komponent tas på nytt. Beløpene fastsettes ved ministeriell forskrift og publiseres på nettstedet til den nederlandske stasjonen som administrerer eksamen. En komponent kan avlegges på nytt alene: det er ikke noe krav om at alle tre må bestås i ett enkelt semester (artikkel 3.98d Vreemdelingenbesluit 2000).

De viktigste unntakene er:

• statsborgere i EU-, EØS- og Sveits-stater, og i de mvv-fritatte landene som er oppført ovenfor;
• Tyrkiske statsborgere, på grunnlag av bestemmelsene om stillstand i assosiasjonsavtalen;
• familiemedlemmer til høyt kvalifiserte migranter, innehavere av EU-blåkort, forskere, bedriftsinterne overflyttede og studenter, fordi disse ikke behandles som vanlig familiemigrasjon;
• søkere som har et kvalifiserende nederlandskspråklig vitnemål eller tilsvarende kvalifikasjon;
• søkere som ikke kan ta eksamen av medisinske eller psykologiske årsaker, eller for hvem forberedelse ville være umulig til tross for alvorlig innsats.

Ikke anta et unntak. Bevisbyrden ligger hos søkeren, og et feilaktig antatt unntak fører til et avslag snarere enn en forespørsel om ytterligere informasjon.

Avgjørelsesfrister, lovbestemt frist og forsinkelse

Den lovbestemte avgjørelsesperioden for en søknad om vanlig oppholdstillatelse, inkludert en TEV-søknad, er 90 dager (artikkel 25 i Vreemdelingenwet 2000). IND avgjør ofte raskere i saker om anerkjent sponsor og saktere i familiesaker. Perioden kan lovlig forlenges, oftest der det er behov for ytterligere undersøkelser i utlandet eller der søkeren blir bedt om å fremlegge manglende dokumenter. I sistnevnte tilfelle suspenderes klokken for den perioden som er gitt for å svare, og det er derfor en ufullstendig sak er dyr i tid selv når den til slutt blir rettet.

Dersom fristen utløper uten at det foreligger en avgjørelse, er veien å sende et skriftlig varsel om mislighold ( ingebrekestelling ), som gir IND ytterligere to uker til å avgjøre. Dersom den fortsatt ikke avgjør, kan en anke over manglende avgjørelse anlegges til tingretten (artikkel 6:12 Algemene wet bestuursrecht), som kan bestemme en avgjørelse innen en fastsatt frist og ilegge en straff for manglende overholdelse. Det påløper ingen administrativ straff i tillegg til dette. «Wet herziening regels niet tijdig besluiten in vreemdelingenzaken», som trådte i kraft 15. april 2025, avskaffet den administrative straff for forsinkede avgjørelser i alle saker under Vreemdelingenwet 2000, ikke bare i asylsaker, samtidig som den gjenopprettet muligheten for anke over manglende avgjørelse. En straff ilagt av retten er derfor den eneste økonomiske virkningsmekanismen som er igjen.

avgifter

Det betales et gebyr ( leges ) for hver søknad. Beløpet avhenger av formålet med oppholdet, og forskjellene mellom formålene er betydelige: kategoriene arbeid og kunnskapsmigrasjon har en markant høyere sats enn familiekategorier, et barn som blir med en forelder har en lavere sats, og tyrkiske statsborgere har en redusert sats i familie- og arbeidkategorier på grunn av standstill-bestemmelsene i assosieringsavtalen mellom EØF og Tyrkia.

Beløpene er fastsatt ved ministeriell forskrift, revidert 1. januar hvert år og publisert i sin helhet etter oppholdsformål på ind.nl. Ta tallet fra den tabellen i stedet for fra en eldre side, og sjekk der om et separat beløp belastes der det søkes om mvv uten oppholdstillatelse. Gebyret betales ved innlevering og refunderes ikke dersom søknaden avslås, bare dersom den ikke tas i betraktning i det hele tatt.

Henting av mvv, reisevindu og innreise

Når IND godkjenner, varsler de sponsoren og instruerer den nederlandske utenlandsstasjonen. Søkeren bestiller deretter en time på ambassaden eller konsulatet som er navngitt i avgjørelsen, møter opp personlig, avgir biometri (ansiktsbilde, fingeravtrykk og signatur) og får mvv-klistremerket plassert i passet.

To frister er viktige. MVV-en må hentes innen tre måneder etter den positive avgjørelsen, og selve MVV-klistremerket gir et innreisevindu på 90 dager, innen hvilket du faktisk må reise. Hvis du ikke overskrider en av fristene, bortfaller godkjenningen, og søknaden og gebyret må gjentas.

Passet må være gyldig lenge utover den midlertidige oppholdsdagen (mvv), og den gjenværende gyldigheten kontrolleres ved avtalen. Ved innreise fremvises mvv-en ved den ytre Schengen-grensen. Et vanlig forvirringspunkt er verdt å avklare her: EUs inn- og utreisesystem, som gradvis ble tatt i bruk 12. oktober 2025 og var fullt operativt 10. april 2026, gjelder ikke for innehavere av langtidsvisum eller oppholdstillatelse (artikkel 2 i forordning (EU) 2017/2226). Et mvv er et langtidsvisum, så innreise på et slikt visum registreres ikke i systemet, og grenseformalitetene for en ankommende mvv-innehaver er ikke de som er beskrevet for reisende med korttidsopphold.

Etter ankomst

Det å ankomme en mvv er ikke slutten på prosedyren. Fire trinn følger, og de er sekvensielle i praksis:

• Hent oppholdsdokumentet. IND-brevet angir hvor og fra når plastkortet kan hentes. Biometri som allerede er gitt på ambassaden brukes vanligvis om igjen.
• Registrer deg i BRP-en. Registrering i personregisteret i bostedskommunen er påkrevd for alle som oppholder seg lenger enn fire måneder. Det kreves timebestilling og bevis på adresse, og de legaliserte sivilstatusdokumentene fremlegges på nytt her.
• Motta borgerservicenummeret (BSN). BSN følger automatisk med BRP-registrering. Uten det er det ingen lønnsutbetaling, ingen helseforsikring, ingen bankkonto i praksis og ingen skatteadministrasjon.
• Tuberkulosetest. Der forpliktelsen gjelder, må testen tas i kommunehelsetjenesten innen tre måneder etter at oppholdstillatelsen er mottatt, ved bruk av henvisningsskjemaet som følger med vedtaket. Statsborgere fra en definert liste over land med lav forekomst er unntatt. Listen er fastsatt etter nasjonalitet i immigrasjonsreglene og endres etter hvert som forekomsttallene endres, så les unntaket mot vedtaksbrevet og henvisningsskjemaet som er utstedt med det, i stedet for mot en liste som finnes andre steder.

Helseforsikring er en separat forpliktelse med egen frist og håndheves uavhengig av immigrasjonsloven.

Avslag og rettsmidler mot det

Fordi TEV-prosedyren resulterer i én avgjørelse, er et avslag på mvv et avslag på søknaden om oppholdstillatelse. Det er et administrativt avgjørelse fra IND og kan ankes på vanlig administrativ måte.

Det første trinnet er en innsigelse ( bezwaar ) mot selve IND-en, som skal fremsettes innen den lovbestemte fristen, som i immigrasjonssaker er fire uker (artikkel 69 i Vreemdelingenwet 2000). Innsigelsen må begrunnes; et enkelt varsel er mulig, men begrunnelsen må følge innen den gitte fristen.

Dersom innsigelsen avvises, kan det ankes til tingretten (artikkel 8:1 i Algemene wet bestuursrecht), og derfra videre ankes til Statsrådets avdeling for forvaltningsjurisdiksjon. En innsigelse eller anke utsetter ikke automatisk virkningen av avgjørelsen. Ved utsettelse av avgjørelsen kreves det en separat søknad om midlertidige forføyninger.

Ofte er det bedre å reagere på et avslag ikke på rettssaker, men på en ny, korrekt dokumentert søknad, spesielt der avslaget dreier seg om manglende dokumenter eller et inntektsunderskudd som kan bøtes. Der det dreier seg om tolkningen av et vilkår, et unntak eller en nødklausul, er innsigelse den riktige veien å gå.

De vanligste praktiske feilene

• Reise til Nederland med et korttidsvisum og deretter søke. Der det kreves et mvv, fjerner ikke tilstedeværelse i landet kravet, og søknaden avslås utelukkende på dette grunnlaget.
• Forutsatt et fritak. Nasjonalitetsbasert fritak, EU-rettslig familiestatus og vitnemålsbasert fritak fra integreringseksamen er alle snevrere enn de ser ut til.
• Å la legaliseringen vare. Apostille- og fulllegaliseringskjeder kjører etter utenlandske tidsplaner som ingen nederlandsk frist kan komprimere.
• Mistet hente- eller reisefristen etter et positivt vedtak, som tvinger hele søknaden til å bli sendt inn og betalt på nytt.
• Sponsorinntekter målt feil. Inntekten må være tilstrekkelig, uavhengig og varig; korte kontrakter, variabel inntekt og selvstendig næringsvirksomhet krever nøye dokumentasjon snarere enn optimistisk aritmetikk.
• Taushet når IND ber om dokumenter. Svarfristen er kort, og konsekvensen av å ikke svare er en avvisning, ikke en påminnelse.

Law & More gir råd til sponsorer, arbeidsgivere og søkere fra Eindhoven og Amsterdam om TEV-søknader, anerkjent sponsing og innsigelser og anker mot IND-avgjørelser.