Å tolerere et brudd betyr at en myndighet bevisst avstår fra å handle mot et brudd den kjenner til. Det skjer når en virksomhet er i ferd med å bli lovlig, når en hendelse faller like utenfor reglene, eller når håndheving ville være urimelig streng.
Innholdsfortegnelse
Lovlig basis
Toleranse er ingen steder regulert av lov. Utgangspunktet er det motsatte: fast rettspraksis pålegger en prinsipiell plikt til å håndheve. Fravikelse er kun tillatt under spesielle omstendigheter, hvorav to gjentar seg: legalisering er konkret i utsikt, og håndheving som ville være uforholdsmessig i forhold til den interessen som beskyttes. Rammeverket for ansvarlig toleranse er fastsatt i politikk snarere enn lovgivning: kun i unntakstilfeller, begrenset i omfang og tid, eksplisitt og skriftlig, og etter en synlig interesseavveining. Avdelingen for forvaltningsjurisdiksjon har fastslått at en toleranseavgjørelse i prinsippet ikke er en avgjørelse i henhold til artikkel 1:3 i den generelle forvaltningslov, så det er vanligvis ikke mulig å anke eller protestere mot den.
Hvordan det fungerer i praksis
En toleranseavgjørelse registrerer hvilket brudd som tolereres, hvor lenge og på hvilke vilkår. Den binder ikke myndigheten på ubestemt tid: en tredjepart kan fremme en begjæring om håndheving, og et avslag på denne begjæringen er en avgjørelse som kan ankes. Den tolererte situasjonen når derfor forvaltningsdomstolen via en omvei.
Hvor det går galt
Tre punkter går igjen. For det første, muntlig toleranse, som ikke kan demonstreres i etterkant. For det andre, toleranse uten sluttdato, som varer i årevis og forårsaker reell vanskelighet når den trekkes tilbake. For det tredje, antagelsen om at toleranse beskytter mot straffeforfølgelse eller sivile krav fra naboer; det gjør den ikke.
Relaterte vilkår
Toleranse knytter seg til begjæringen om håndheving , til prinsippet om berettiget forventning og til forvaltningsvedtaket.
Handler du under en toleranseavgjørelse? Våre spesialister på forvaltningsrett vurderer hvor solid din posisjon egentlig er.
