VOG og rulleblad: når blir det nektet, og hva kan du gjøre?

En kriminell rulleblad hindrer deg ikke automatisk i å få en vandelsattest (Verklaring Omtrent het Gedrag, eller VOG ). Justis nekter bare en VOG hvis din juridiske fortid utgjør en reell risiko for den spesifikke jobben, og selv da kan dine personlige forhold fortsatt tippe vektskålen i din favør.

Hva er en VOG, og hvem utsteder den?

En VOG er en erklæring om at din juridiske fortid ikke er til innvending mot en bestemt stilling, oppgave eller aktivitet. Den utstedes kun av Justis, screeningsmyndigheten i Justis- og sikkerhetsdepartementet.

Reglene er fastsatt i artikkel 28 til 40 i loven om rettsvesen og strafferegister (Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens, Wjsg). Justis anvender dem gjennom sine publiserte retningslinjer (beleidsregels), som beskriver vurderingsperiodene og screeningprofilene for hver type arbeid. En VOG (Veteransens sertifikat) forespørres alltid for ett bestemt formål. En attest utstedt for en jobb på et kontor sier ingenting om en jobb innen barnepass.

Hva er forskjellen på en VOG og rullebladet ditt?

Din kriminelle rulleblad er dataene om deg i det juridiske dokumentasjonssystemet (Justitieel Documentatiesysteem). VOG er kun resultatet av en vurdering av disse dataene: utstedt eller ikke utstedt.

Den rettslige dokumentasjonen kan inneholde mer enn domfellelser. Den kan også vise straffeforelegg, forlik utenfor retten, verserende saker og visse avgjørelser om ikke å reise tiltale. En frifinnelse teller ikke mot deg. Arbeidsgiveren ser aldri noen av disse detaljene. VOG forteller dem bare at Justis ikke har funnet noen innvendinger mot denne stillingen.

En kriminell fortid betyr derfor ikke et avslag. Alt avhenger av sammenhengen mellom fakta og arbeidet som VOG-en er forespurt for.

Når kan en arbeidsgiver be om en VOG?

En arbeidsgiver kan be om en VOG når det foreligger en rimelig, jobbrelatert grunn til det. For noen stillinger krever loven til og med en slik, for eksempel innen barnepass, utdanning, deler av helsevesenet og drosjetransport.

Utenfor disse sektorene kan en arbeidsgiver også be om en VOG (Veteransens oppgave), for eksempel når rollen involverer penger, varer, konfidensiell informasjon eller kontakt med sårbare personer. Noen ganger følger kravet av tariffavtalen (CAO). Det en arbeidsgiver ikke kan gjøre er å be om din juridiske dokumentasjon selv. Disse dataene er ikke tilgjengelige for arbeidsgivere, og VOG eksisterer nettopp som et begrenset screeninginstrument.

Må man oppgi rulleblad når man søker på en jobb?

Som regel, nei. Det er ingen generell plikt til å fortelle en potensiell arbeidsgiver om din kriminelle fortid på eget initiativ.

Dette kan være annerledes for fakta som er klart relevante for jobben. Tenk på en økonomistilling etter en domfellelse for bedrageri, eller en sjåførjobb etter en domfellelse for fyllekjøring. Og hvis arbeidsgiveren stiller et spesifikt, jobbrelatert spørsmål, må du svare sannferdig på det. Å gi et falskt svar kan senere være en grunn til å utfordre arbeidsavtalen eller, i alvorlige tilfeller, til å si deg opp.

Den praktiske regelen for søkere og ansatte: du trenger ikke å si mer enn nødvendig, men det du sier må være korrekt.

Hvordan søker du om VOG?

Arbeidsgiveren eller organisasjonen starter søknaden, og du fyller den deretter ut selv. Du kan gjøre dette digitalt eller personlig i kommunen din.

Med en digital søknad mottar du en e-post med en søknadskode. Du logger deg inn med DigiD, sjekker opplysningene dine og betaler på nett. Ifølge Justis koster en søknad startet av arbeidsgiveren din 33.85 euro og en søknad gjennom kommunen 41.35 euro. Frivillige som jobber med barn eller personer med funksjonsnedsettelser kan ofte motta en VOG gratis gjennom organisasjonen sin under ordningen for gratis VOG (Gratis VOG).

Den lovbestemte avgjørelsesperioden er fire uker, som Justis kan forlenge med ytterligere fire uker ved behov for nærmere undersøkelse.

Hvordan vurderer Justis søknaden din?

Hvis du ikke står oppført i det juridiske dokumentasjonssystemet, mottar du en VOG uten ytterligere vurdering. Hvis du gjør det, følger Justis tre trinn i henhold til artikkel 35 i Wjsg: vurderingsperioden, det objektive kriteriet og det subjektive kriteriet.

Hvilken periode ser Justis på?

Justis avgjør først hvor langt tilbake det ser. For de fleste søknader er dette fire år, men perioden er kortere for unge mennesker og lengre for visse stillinger og lovbrudd (se nedenfor). Fakta utenfor perioden settes i prinsippet til side, selv om Justis fortsatt kan ta svært alvorlige fakta i betraktning når risikoen for samfunnet er for stor.

Er lovbruddet relevant for jobben?

Deretter spør Justis om lovbruddet, dersom det ble begått igjen i denne stillingen, ville sette mennesker, penger eller informasjon i fare. Dette er det objektive kriteriet. Det er basert på screeningprofiler for hver type arbeid og på lovbruddets art, ikke på hvor sannsynlig det er at du personlig vil begå gjentakelse av lovbruddet.

En trafikkforseelse kan ha betydning for en sjåførjobb, men neppe for en administrativ rolle. En eiendomsforseelse veier tungt for en stilling med økonomisk ansvar. En domfellelse for overfall er relevant for arbeid med sårbare mennesker.

Veier dine personlige interesser opp for risikoen?

Hvis det objektive kriteriet er oppfylt, veier Justis din interesse i å få VOG mot risikoen for samfunnet. Dette er det subjektive kriteriet. Justis ser blant annet på:

• hvor lenge siden lovbruddet ble begått;
• hvordan saken ble håndtert og hvor alvorlig den var;
• hvor ofte du har vært i kontakt med rettssystemet;
• din alder på tidspunktet for lovbruddet;
• din oppførsel og utvikling siden den gang.

I denne fasen kan en VOG fortsatt utstedes til tross for tidligere fakta. I praksis skjer dette imidlertid bare når du selv oppgir informasjonen, og det er derfor ditt skriftlige svar på en planlagt avslag er så viktig.

Hvor langt tilbake ser Justis?

Standard vurderingsperiode er fire år. Vurderingsperiodene som publiseres av Justis varierer etter alder, stilling og lovbrudd:

• Unge som var under 23 år da de begikk lovbruddet: to år. Dette gjelder ikke alvorlige voldslovbrudd eller undergravende kriminalitet som medfører mer enn seks års fengsel (da gjelder standard fire år), og heller ikke for seksuelle krenkelser eller terrorhandlinger.
• Visse transport- og sikkerhetsstillinger, som taxisjåfører og kjørelærere: fem år.
• Stillinger med høye krav til integritet, som advokater, spesialetterforskere, politikere og edsvorne tolker: ti år.
• Dommere og ansatte i rettsinstitusjoner: tretti år.
• Seksuallovbrudd og terrorlovbrudd: ingen tidsbegrensning. Disse faktaene kan alltid tas i betraktning.

Hvis du har sittet i varetekt, forlenges perioden med tiden du ble fratatt friheten. Arbeid med barn, tillitsverv og seksuelle eller alvorlige voldslovbrudd har derfor større sannsynlighet for avslag. Selv da forblir vurderingen skreddersydd til kombinasjonen av lovbrudd, stilling og personlige forhold.

Hva kan du gjøre hvis Justis har til hensikt å nekte deg VOG?

Du kan svare skriftlig og senere protestere og anke. På hvert trinn kan du legge frem dine egne interesser.

Justis sender deg først en intensjon om å avslå (voornemen tot weigering). Deretter har du to uker på deg til å sende inn et skriftlig svar (zienswijze). Dette er det avgjørende øyeblikket. Frem til dette punktet har Justis hovedsakelig brukt det objektive kriteriet, og det er opp til deg å gjøre dem oppmerksomme på dine personlige forhold. Nyttige punkter er:

• tiden som har gått siden lovbruddet;
• positiv utvikling i arbeids- og privatlivet ditt;
• behandling eller veiledning du har fullført;
• fraværet av nye hendelser;
• stillingens betydning for inntekten eller reintegreringen din.

Hvis Justis fortsatt nekter, kan du fremme en innsigelse (bezwaar) til Justis innen seks uker etter avgjørelsen. Hvis innsigelsen ikke fører til følge, kan du anke til forvaltningsrettsseksjonen i tingretten innen seks uker, og deretter til forvaltningsjurisdiksjonsavdelingen i Statsrådet (Raad van State). Disse fristene følger av artikkel 6:7 i den generelle forvaltningsrettsloven (Awb) og er strenge. En for sen innsigelse erklæres vanligvis ikke tillatt som behandling.

Hva skjer hvis du trenger en VOG under ansettelsen din?

En avslått VOG kan påvirke en eksisterende arbeidsavtale, men det rettferdiggjør ikke automatisk oppsigelse. Arbeidsgiveren trenger fortsatt en rimelig grunn og må først se etter alternativer.

En VOG kan bli relevant under ansettelse, for eksempel når du bytter stilling eller når et nytt lovbestemt VOG-krav gjelder for din rolle. Hvis VOG-en da reelt er påkrevd og Justis nekter den, kan det hende at du ikke lenger kan utføre arbeidet ditt. I henhold til artikkel 7:669 i den nederlandske sivilloven (Burgerlijk Wetboek, BW) kan arbeidsgiveren bare si opp kontrakten med rimelig grunn, og bare hvis omplassering til en annen passende stilling innen rimelig tid ikke er mulig.

I et slikt tilfelle vil underretten (kantonrechter) eller UWV se på spørsmål som:

• om VOG virkelig er nødvendig for stillingen;
• om arbeidsgiveren handlet i god tid og med aktsomhet;
• om det er mulig å omplassere til en annen stilling;
• hvilke interesser den ansatte har i å beholde jobben.

Hva bør du sjekke som søker eller ansatt?

Sjekk hva VOG-en er forespurt om, og svar i tide hvis Justis har til hensikt å avslå. Disse kontrollene hjelper deg med å beskytte din posisjon.

• Sjekk at stillingen og screeningsprofilen i søknaden samsvarer med arbeidet du faktisk skal gjøre.
• Svar ærlig på et spesifikt, jobbrelatert spørsmål om fortiden din, men ikke meld deg frivillig mer enn nødvendig.
• Send inn ditt skriftlige svar (zienswijze) innen to uker etter at du har til hensikt å nekte, med dokumentasjon på utviklingen din siden lovbruddet.
• Inngi en innsigelse til Justis innen seks uker etter avslag (artikkel 6:7 Awb).
• Hvis du allerede jobber for arbeidsgiveren, spør om det er mulig å omplassere deg til en annen stilling (artikkel 7:669 i BW).

Hva bør du sjekke som arbeidsgiver?

Be om en VOG kun der arbeidet rettferdiggjør det, og vær nøye før du trekker konklusjoner fra en avslag. Disse kontrollene sørger for at prosessen er i tråd med loven.

• Sjekk om en VOG er påkrevd ved lov eller av cao for stillingen.
• Velg riktig screeningsprofil og formål når du starter søknaden med Justis.
• Anvend VOG-kravet konsekvent på sammenlignbare stillinger.
• Ikke be om den ansattes juridiske dokumentasjon; det er ikke tilgjengelig for arbeidsgivere.
• Etter en avslag under ansettelse, undersøk omplassering før du ber UWV eller tingretten om oppsigelse.

Hva kan vi gjøre for deg med en VOG?

Våre arbeidsrettsadvokater samarbeider med vår strafferettspraksis om VOG-avslag og deres konsekvenser for arbeidsforholdet.

• Vi vurderer din juridiske fortid opp mot vurderingsperioden og screeningprofilen som gjelder for stillingen.
• Vi utarbeider ditt skriftlige svar på en intensjon om å avslå innen to ukersfristen.
• Vi sender inn innsigelsen til Justis og anker om nødvendig til tingretten.
• Vi gir arbeidsgivere råd om når de kan kreve en VOG og hvordan de skal håndtere et avslag.
• Vi vurderer om en avslått VOG gir rimelig grunn for avskjed i henhold til artikkel 7:669 i BW.

Sammendrag

• En kriminell rulleblad fører ikke automatisk til avslag på VOG; Justis ser på sammenhengen mellom fakta og jobben.
• En arbeidsgiver kan be om en VOG der arbeidet berettiger det, men kan ikke be om din juridiske dokumentasjon.
• Standard vurderingsperiode er fire år, to år for lovbrudd begått før fylte 23 år, og lenger for stillinger med høy integritet og alvorlige lovbrudd.
• Etter en intensjon om å avslå har du to uker til å svare; innsigelse og anke har begge en frist på seks uker.
• En nektet VOG under ansettelse rettferdiggjør ikke automatisk oppsigelse; omplassering må vurderes først.

Ofte stilte spørsmål