Mobbing i Nederland: skoleplikter, strafferett og dine rettigheter

I Nederland er ikke mobbing en straffbar handling i seg selv, men mange handlinger som utgjør mobbing er det, og skoler og arbeidsgivere har en juridisk plikt til å handle mot det. Siden loven om sosial trygghet på skolen (Wet veiligheid op school) trådte i kraft i 2015, må grunnskoler og videregående skoler føre en aktiv antimobbepolitikk og utpeke et kontaktpunkt for mobbing.

Mobbing er et gjentatt atferdsmønster der en person eller en gruppe bevisst skader en annen, opprettholdt av en maktbalanse. Overfall, trusler, ærekrenkelse og stalking er straffbare handlinger uansett hvem som begår dem. En skole eller arbeidsgiver som ikke handler på signaler de visste eller burde ha visst om, kan være erstatningsansvarlig. Nedenfor forklarer vi hva mobbing ser ut som, hva skolene må gjøre, hvordan du rapporterer det og når politiet eller en domstol kan gripe inn.

Hva regnes som mobbing?

Mobbing er skadelig atferd som er forsettlig, gjentatt og basert på en maktbalanse. Det er det som skiller det fra en vanlig konflikt mellom likeverdige.

Tre elementer er vanligvis til stede:

• Forsettlig skade. Atferden er ment å forårsake fysisk eller emosjonell smerte, gjennom ord, handlinger eller ekskludering.
• En maktubalanse. Målet føler seg ute av stand til å forsvare seg.
• Gjentakelse. Det er ikke en engangshendelse, men et mønster over tid.

Mobbing skjer også på jobb, i idrettsklubber og på nett. Hvilke regler som gjelder avhenger av omgivelsene: skoler har plikter i henhold til utdanningslovene, arbeidsgivere i henhold til arbeidsforholdsloven (Arbowet).

Hvilke former for mobbing finnes det?

Mobbing kan være fysisk, verbal, sosial eller på nett. Noen former setter synlige spor; andre forårsaker skade som er vanskeligere å se, men like reell.

Nettmobbing, eller nettmobbing, kan følge et barn hjem og fortsette dag og natt. Flere handlinger på nettet er separate lovbrudd, som deling av seksuelle bilder uten samtykke (artikkel 139h Sr) og doxing (artikkel 285d Sr), som vi diskuterer nedenfor.

For skoler er klare regler for bruk av telefoner og sosiale medier en del av en effektiv sikkerhetspolicy. Nederlandske skoler må også være oppmerksomme på nettbasert atferd i undervisningen. For ofre er det første praktiske trinnet å bevare bevis: skjermbilder av meldinger, innlegg og profiler, med datoer.

Hva med mobbing basert på bakgrunn eller religion?

Mobbing som retter seg mot noens etnisitet, hudfarge, kultur eller religion er også diskriminering. Det angriper en persons identitet og kan være en straffbar handling i seg selv.

Diskriminerende mobbing kan være åpenlys, som rasistiske utsagn eller å håne en aksent, eller skjult, som en elev som konsekvent blir utelatt på grunn av sin bakgrunn. Skolens medvirkningsråd (medezeggenschapsraad) må overvåke ikke-diskriminering og likebehandling på skolen, og lærere må reagere i stedet for å avfeie hendelser som en uenighet mellom elever.

Utenom skolen kan du rapportere diskriminering til en lokal antidiskrimineringstjeneste (antidiscriminatievoorziening), som alle kommuner må gjøre tilgjengelig. Voksne som opplever sammenlignbar atferd på jobben kan lese mer om grenseoverskridende atferd på arbeidsplassen og arbeidsgivers forpliktelser.

Hva må en nederlandsk skole gjøre mot mobbing?

Alle barne- og ungdomsskoler må ha en sosial sikkerhetspolicy som inkluderer en antimobbetilnærming, og den må kontrollere om denne policyen fungerer. Skolen må også utpeke en kontaktperson for mobbing.

Disse pliktene følger av loven om sosial trygghet i skolen, som endret grunnskoleloven (Wet op het primair onderwijs) og videregående opplæringsloven (nå Wet voortgezet onderwijs 2020) med virkning fra 1. august 2015. Kort sagt må en skole:

• føre en sosial sikkerhetspolitikk, inkludert tiltak mot mobbing, både på nett og utenfor nett;
• overvåke hvor trygge elevene faktisk føler seg, regelmessig;
• utnevne en kontaktperson for mobbing (aanspreekpunt pesten), som elever og foreldre kan henvende seg til, og en person som koordinerer antimobbepolitikken;
• ha en klageprosedyre og være tilknyttet en klagenemnd.

Sentralregjeringens side om tilnærmingen til mobbing på skolen (på nederlandsk) beskriver disse forpliktelsene. Skoler må også diskutere sosial trygghet, felles normer og nettbasert atferd med elevene sine. Skolen kan ikke vedta eller endre sin sikkerhetspolicy uten involvering av deltakelsesrådet.

Utdanningsinspektoratet (Inspectie van het Onderwijs) fører tilsyn med om skolene oppfyller disse forpliktelsene. Det avgjør ikke individuelle mobbetvister, men det kan gripe inn mot en skole som strukturelt sett ikke oppfyller kravene.

Hvordan rapporterer man mobbing på skolen?

Start på skolen: læreren eller mentoren, deretter kontaktpersonen for mobbing, og deretter skolestyret. Hvis det ikke hjelper, kan du sende inn en formell klage til klagenemnda og informere tilsynet.

Tabellen nedenfor viser den vanlige rekkefølgen.

De første stegene i skolen

Be om et møte med læreren eller mentoren, ta med en skriftlig logg over datoer, hendelser og navn, og bli enige om en plan: hva skolen skal gjøre, hvem som er ansvarlig og når dere møtes igjen. Bekreft avtalene via e-post. Hvis mobbingen fortsetter, kontakt kontaktpersonen for mobbing eller den fortrolige rådgiveren, som kan sørge for at skolens antimobbeprotokoll følges.

Når man skal eskalere utover skolen

Hvis interne tiltak ikke stopper mobbingen, ta kontakt med skolestyret skriftlig. Beskriv hva som skjedde, hva som ble avtalt og hva som ikke skjedde, og be om konkrete tiltak innen rimelig tid.

Du kan også sende inn en formell klage til klageutvalget som skolen er tilknyttet. Detaljer om klagen finner du i skolens klageprosedyre, som vanligvis er publisert i skoleveiledningen. Utvalget vurderer klagen og gir råd til styret.

Utdanningsinspektørene har konfidensielle inspektører (vertrouwensinspecteurs) som du kan kontakte ved alvorlige hendelser, som fysisk eller psykisk vold, diskriminering eller seksuell trakassering. De gir råd og kan hjelpe deg med å finne riktig vei, men de tar ikke over håndteringen av din individuelle sak.

Når blir mobbing en straffbar handling?

Når oppførselen oppfyller definisjonen av en lovbrudd i den nederlandske straffeloven (Wetboek van Strafrecht, Sr.). Mobbing som sådan er ikke en lovbrudd, men mange av dens komponenter er det.

Følgende handlinger kan anmeldes til politiet:

• Overfall (mishandling, artikkel 300 Sr). Å bevisst forårsake smerte eller skade på noen, fra et hardt dytt til å slå. Skade er ikke nødvendig; smerte er nok. Vår artikkel om overfallsanklager i Nederland forklarer denne forbrytelsen mer detaljert.
• Trusler (bedreiging, artikkel 285 i første instans). Å true noen med for eksempel offentlig vold, alvorlig overfall eller drap.
• Fornærmelse, ærekrenkelse og bakvaskelse (belediging, smaad og laster, artikkel 261, 262 og 266 i loven). Å bevisst skade noens ære eller omdømme, for eksempel ved å spre falske anklager.
• Stalking (belaging, artikkel 285b Sr). Systematisk og ulovlig inngripen i noens privatliv for å tvinge dem til å handle eller for å skremme dem.
• Diskriminerende fornærmelse (artikkel 137c Sr). Å offentlig fornærme en gruppe mennesker på grunn av deres rase, religion, seksuelle legning eller funksjonshemming.
• Deling av seksuelle bilder uten samtykke (artikkel 139h Sr) og doxing (artikkel 285d Sr), publisering av personopplysninger for å skremme noen.

Noen av disse lovbruddene blir bare straffeforfulgt dersom offeret anmelder det (klacht). Dette gjelder fornærmelser, ærekrenkelse og bakvaskelse (artikkel 269 Sr) og stalking. For barn under 16 år kan en forelder eller verge anmelde det. Enkel overfall og trusler krever ikke anmeldelse.

Alder spiller også en rolle. Barn under 12 år kan ikke straffeforfølges (artikkel 486 i straffeprosessloven). For unge mellom 12 og 18 år gjelder ungdomsstraffeloven, med vekt på utdanning og straff. Politiet kan fortsatt registrere anmeldelsen og involvere ungdomsomsorgen eller skolen.

En kriminell etterforskning foregår separat fra alt skolen gjør. Der mobbingen tar form av vedvarende forfølgelse, meldinger eller uønsket kontakt, beskriver artikkelen vår om hvordan man håndterer stalking lovlig og effektivt alternativene, inkludert et besøksforbud.

Kan du kreve erstatning?

Ja, hvis mobbingen er en ulovlig handling. Du kan kreve erstatning fra den ansvarlige og, i noen tilfeller, fra skolen, arbeidsgiveren eller foreldrene til et lite barn.

I henhold til artikkel 6:162 i den nederlandske borgerloven (BW) må enhver som begår en ulovlig handling mot en annen person erstatte skaden. Dette inkluderer økonomisk skade, som for eksempel kostnader til terapi eller skolebytte, og i noen tilfeller ikke-materiell skade for psykisk skade. For barn under 14 år er foreldre ansvarlige for barnets ulovlige oppførsel i henhold til artikkel 6:169 i BW.

En skole kan holdes ansvarlig dersom den ikke har oppfylt sin aktsomhetsplikt: den visste eller burde ha visst om mobbingen og ikke iverksatte rimelige tiltak. Slike påstander krever grundig bevisførsel. Din oversikt over rapporter, e-poster og avtaler med skolen er viktig. En domstol vil se på hva skolen visste, når den visste det og hva den gjorde.

Hva med mobbing på jobb?

Arbeidsgivere må beskytte ansatte mot mobbing. I henhold til artikkel 3(2) i arbeidsforholdsloven (Arbeidsforholdsloven) må de ha en policy for å forebygge eller begrense psykososial arbeidsbelastning, som uttrykkelig omfatter mobbing, aggresjon, diskriminering og seksuell trakassering.

I praksis betyr det en risikovurdering, en adferdskodeks, en taushetspliktig rådgiver og en klageprosedyre. Dersom en ansatt lider skade fordi arbeidsgiveren ikke har tatt tilstrekkelige tiltak, kan arbeidsgiveren være ansvarlig i henhold til artikkel 7:658 i BW eller den generelle plikten til å være en god arbeidsgiver (artikkel 7:611 i BW). En ansatt som blir mobbet, bør rapportere det skriftlig til en leder eller HR, føre oversikt over hendelser og, om nødvendig, kontakte bedriftslegen.

Hvordan fungerer det i praksis?

De fleste saker løses på skolen eller arbeidsplassen, forutsatt at problemet rapporteres tidlig og fakta er godt dokumentert. Loven blir relevant når organisasjonen ikke handler.

Et eksempel for å illustrere: et barn blir ekskludert og hånet på nettet av klassekamerater i flere måneder. Forelderen fører en logg, lagrer skjermbilder og møter mentoren; når planen mislykkes, skriver forelderen til skolestyret, sender inn en klage til klagenemnda og, fordi intime bilder ble delt, anmelder til politiet i henhold til artikkel 139h Sr. Jo før en skole blir formelt informert skriftlig, desto vanskeligere er det å argumentere senere for at den ikke visste.

Frister og neste steg

Det finnes ingen entydig frist, men det hjelper å handle tidlig. Skolens klageprosedyre kan sette en frist for når en klage må sendes inn, så sjekk den.

For straffesaker er fristen tre måneder for lovbrudd som kun straffeforfølges etter klage (artikkel 66 i straffeloven); fristen løper fra det øyeblikket den som har rett til å klage, fikk vite om lovbruddet. For sivile krav foreldes et krav om erstatning i utgangspunktet fem år etter at du ble oppmerksom på skaden og den ansvarlige (artikkel 3:310 i BW). Hvis du vurderer rettslige skritt, ta vare på all bevisførsel og søk råd i god tid.

Hva bør du sjekke som forelder til et mobbet barn?

Lytt først og ta historien på alvor; dokumenter deretter og involver skolen skriftlig, slik at barnet ditt ikke trenger å løse den alene.

• Hold logg over datoer, hendelser og navn, og lagre skjermbilder av meldinger, innlegg og profiler i stedet for å slette dem.
• Spør skolen om deres antimobbeprotokoll og navnet på kontaktpersonen for mobbing.
• Bekreft alle avtaler med skolen via e-post.
• Sjekk klageprosedyren i skolens veiledning for eventuell frist for å sende inn en klage.
• For klager over lovbrudd som ærekrenkelse eller stalking, må klagen sendes inn innen tre måneder (artikkel 66 i lovens § 1).
• Involver fastlegen eller skolens omsorgskoordinator hvis barnets velvære lider; barn kan også snakke anonymt med De Kindertelefoon.

Hva bør du sjekke hvis barnet ditt blir anklaget for mobbing?

Skolen må handle mot mobbing, men den må også behandle eleven det gjelder rettferdig, og alvorlige tiltak er underlagt regler og prosedyrer.

• Spør skolen om de spesifikke hendelsene den er avhengig av og om planen deres.
• Snakk med barnet ditt om hva som skjedde før du trekker konklusjoner.
• Sjekk om en suspensjon eller utvisning fulgte skolens prosedyre, og protester eller klag der den ikke gjorde det.
• Hvis politiet er involvert, sørg for at barnet ditt har en advokat under politiavhøret; ungdomsstraffeloven gjelder fra 12 år.
• For et barn under 14 år er foreldrene ansvarlige for barnets ulovlige handlinger (artikkel 6:169 i BW).

Hva kan vi gjøre for deg med mobbing?

Vi bistår foreldre, elever og ansatte med klager mot skoler og arbeidsgivere, samt rapporter og krav. For straffesaker, se vår side om strafferettsadvokater.

• Vi gjennomgår skolens sikkerhetspolicy og korrespondansen din, og utarbeider en skriftlig forespørsel til skolestyret.
• Vi utarbeider og sender inn en klage til skolens klagenemnd.
• Vi utarbeider en politirapport eller en formell klage innen tremånedersfristen.
• Vi vurderer om en skole eller arbeidsgiver er ansvarlig i henhold til artikkel 6:162 eller 7:658 i BW og sender et ansvarsbrev.
• Vi bistår barnet ditt under politiavhør eller i en tvist om suspensjon eller utvisning.

Sammendrag

• Mobbing er forsettlig, gjentatt og basert på en maktubalanse; det er ikke en forbrytelse i seg selv, men handlinger som overfall, trusler og ærekrenkelse er det.
• Siden 2015 har nederlandske skoler måttet føre en antimobbepolicy, overvåke elevenes sikkerhet og utpeke en kontaktperson for mobbing.
• Rapporter først skriftlig inne på skolen, og eskaler deretter til skolestyret, klagenemnda og, om nødvendig, tilsynet.
• Ærekrenkelse og stalking straffeforfølges kun etter anmeldelse, innen tre måneder; overfall og trusler er ikke anmeldelseslovbrudd.
• Skoler og arbeidsgivere som ikke handler ved kjent mobbing kan bli erstatningsansvarlige.

Ofte stilte spørsmål