Hva er et vedtak, og når kan man klage?
Et vedtak (besluit) er et skriftlig vedtak fra en forvaltningsmyndighet med rettsvirkning, for eksempel en tillatelse, et forelegg eller et vedtak om ytelser (artikkel 1:3 i den generelle forvaltningsloven (Awb)). Mot de fleste vedtak kan du først fremme fremme en innsigelse (bezwaar) til forvaltningsmyndigheten som tok vedtaket.
Kommuner er ikke de eneste forvaltningsmyndighetene (bestuursorganen). Ministrere, vannmyndigheter, UWV, Immigrasjons- og naturaliseringstjenesten (IND) og uavhengige regulatorer tar også avgjørelser som du kan protestere mot. En advokat med spesialisering i forvaltningsrett vurderer først om det foreligger en avgjørelse og hvem som er kompetent.
Forvaltningsretten regulerer forholdet mellom borgere, bedrifter og myndighetene, og binder forvaltningsmyndigheter til regler for aktsomhet og begrunnelse. Grunnlaget er den generelle forvaltningsrettsloven (Awb). Spesifikke lover gjelder også, som miljø- og planloven (Omgevingswet), deltakelsesloven (Participatiewet) og alkoholloven (Alcoholwet). Bare en interessert part (belanghebbende) kan fremme en innsigelse: din interesse må være direkte berørt av avgjørelsen (artikkel 1:2 i Awb).
Hvor lang tid har du på deg å sende inn en innsigelse?
Innsigelsesfristen er seks uker (artikkel 6:7 i Awb). Fristen starter dagen etter at avgjørelsen er kunngjort (artikkel 6:8 i Awb).
Forvaltningsmyndigheten erklærer en innsigelse som kommer inn for sent for ugyldig (niet-ontvankelijk), med mindre den sene innleveringen er unnskyldelig. Innsigelsen må inneholde navn og adresse, dato, en beskrivelse av vedtaket og begrunnelsen for innsigelsen (artikkel 6:5 i Awb). Hvis du ikke kan angi begrunnelsen i tide, kan du sende inn en proforma innsigelse og legge til begrunnelsen senere. I innsigelsesprosessen har du i prinsippet rett til å bli hørt (artikkel 7:2 i Awb).
Forvaltningsmyndigheten tar avgjørelse innen seks uker etter at klagefristen er utløpt, eller innen tolv uker dersom det er opprettet et rådgivende utvalg (artikkel 7:10 i Awb). Denne perioden kan forlenges med seks uker. Dersom avgjørelsen oppheves fordi den var ulovlig, kan du be om refusjon av advokatens kostnader (artikkel 7:15 i Awb).
Hvordan fungerer anke og videre anke til forvaltningsdomstolen?
Du kan anke (beroep) på avgjørelsen om innsigelse til tingretten innen seks uker. Deretter kan du i de fleste tilfeller anke (hoger beroep) innen seks uker til en av de tre høyeste forvaltningsdomstolene.
I tingretten behandler forvaltningsdomstolen saken din. Du sender inn en anke og betaler et rettsgebyr (griffirecht). Forvaltningsmyndighetene sender inn saksdokumentene sine, og det følger vanligvis en høring. I forvaltningsretten er det ikke obligatorisk med en advokat, men forvaltningsdomstolen anvender tidsfrister og saksbehandlingsregler strengt. En advokat i forvaltningsrett sørger for at ankegrunnene dine blir lagt frem fullstendig og i tide. I ankesaker krever vi også tildeling av saksomkostninger dersom forvaltningsdomstolen gir deg medhold.
| Høyeste administrative domstol | Type saker |
|---|---|
| Administrativ jurisdiksjonsavdeling av statsrådet (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) | de fleste saker, som miljø- og planlovgivning, håndheving, Woo, Bibob og immigrasjonslovgivning |
| Central Appeals Tribunal (Centrale Raad van Beroep, CRvB) | trygdelovgivning, som ytelser fra UWV og kommunen, og saker om offentlig tjenestemann |
| Trade and Industry Appel Tribunal (College van Beroep voor het bedrijfsleven, CBb) | sosioøkonomisk forvaltningsrett, slik som avgjørelser fra ACM og visse landbruks- og subsidiesaker |
For noen avgjørelser hopper du over innsigelsesprosedyren. Hvis den utvidede prosedyren (Awb-avsnitt 3.4) gjelder, sender du først inn et synspunkt (zienswijze). Deretter klager du direkte. En klage på en miljøplan (omgivelsesplan) kan sendes direkte til forvaltningsdomstolen.
Når søker man om midlertidig tiltak?
Innsigelse og anke utsetter ikke virkningen av en avgjørelse (artikkel 6:16 i Awb). Hvis du vil forhindre at en avgjørelse allerede er iverksatt, kan du be foreløpig dommer om et midlertidig tiltak (foreløpig voorziening) (artikkel 8:81 i Awb).
Denne hasteprosedyren er bare mulig hvis du også har fremmet en innsigelse eller anke. Du må også ha en presserende interesse, for eksempel fordi en bot snart vil påløpe eller virksomheten din må stenge. En høring følger ofte innen få uker.
Hvordan kan en forvaltningsrettsadvokat hjelpe med miljø- og planlovgivning og miljø- og planloven?
Miljø- og planloven har gjeldt siden 1. januar 2024. For bygging, renovering og annen bruk av det fysiske bomiljøet søker du om miljøtillatelse (omgivelsestillatelse). Kommunens miljøplan erstatter de gamle reguleringsplanene (bestemningsplanen).
Siden den datoen er eksisterende reguleringsplaner en del av kommunens midlertidige miljøplan. Den vanlige prosedyren gjelder for de fleste miljøtillatelser. Kommunen avgjør deretter innen åtte uker, med én mulig forlengelse på seks uker (artikkel 16.64 i miljø- og planloven). Under den utvidede prosedyren er beslutningsperioden seks måneder. I miljø- og planlovgivningen spiller ofte også naboers og lokale beboeres interesser en rolle, og de kan protestere mot en tillatelse som er gitt. Hvis tillatelsen din er avslått, vurderer vi om avslaget passer innenfor miljøplanen og reglene om fravik.
Miljø- og planlovgivning handler om mer enn bygging. Miljø, monumenter, natur og trefelling faller også inn under dette. Vi veileder både søkere om miljøtillatelser og lokale innbyggere som ønsker å klage på en tillatelse. I miljø- og planlovgivning er et synspunkt eller en innsigelse ofte den eneste muligheten til å fremme argumentene dine i tide.
Hva kan du gjøre mot håndhevings- og administrative bøter?
Gjennom håndheving (håndhaving) pålegger myndighetene at reglene overholdes. De viktigste virkemidlene er forelegg, administrativ håndhevingsordre og administrative overtredelsesgebyrer.
- Forelegg med straff (siste forelegg): Du må opphøre et brudd innen en fastsatt frist, ellers mister du et pengebeløp (artikkel 5:31d i Awb).
- Administrativ tvangsfullbyrdelse (siste order bestuursdwang): Myndighetene avhjelper selv overtredelsen, for eksempel ved å fjerne en bygning. De dekker kostnadene fra deg (artikkel 5:21 og 5:25 i Awb).
- Administrativ bot (bestuurlijke boete): en straff i form av et pengebeløp, ilagt av en administrativ myndighet eller regulator (artikkel 5:40 i Awb).
Forvaltningsmyndigheter må i prinsippet iverksette håndhevingstiltak når de fastslår et brudd. Likevel må enhver håndhevingsavgjørelse være forholdsmessig. Din forvaltningsrettsadvokat kontrollerer om bruddet er fastslått, om overholdelsesperioden (begunstigingstermijn) er rimelig og om det er utsikter til legalisering. En ordfører kan også stenge en bolig eller et lokale i henhold til artikkel 13b i opiumsloven (Opiumwet) hvis det finnes narkotika der.
Hva om tillatelsen din blir nektet etter en Bibob-undersøkelse?
I henhold til Bibob-loven (Wet Bibob) kan en forvaltningsmyndighet nekte eller trekke tilbake en tillatelse. Dette er mulig dersom det er risiko for at tillatelsen vil bli brukt til å begå straffbare handlinger. Forvaltningsmyndigheten kan be Det nasjonale Bibob-kontoret (Landelijk Bureau Bibob) om råd om dette.
Dette oppstår hovedsakelig ved tillatelser til servering, drift og arrangementer, og ved subsidier. Før avslaget får du vanligvis muligheten til å sende inn ditt syn. Dette stadiet er viktig: det er her du kan motbevise uriktige eller utdaterte fakta.
Hvilke andre forvaltningsrettslige prosedyrer håndterer vi?
I tillegg til tillatelser og håndheving, bistår en advokat innen forvaltningsrett deg i forvaltningsrettslige prosedyrer som følgende.
- Subsidier. Et subsidiebeløp kan settes til et lavere beløp eller kreves tilbake dersom vilkårene ikke er oppfylt (Awb-paragraf 4.2). Vi vurderer om myndighetene har et gyldig rettslig grunnlag for dette.
- Woo-forespørsler. En forvaltningsmyndighet må avgjøre en forespørsel i henhold til offentlighetsloven (Wet open overheid, Woo) innen fire uker, med en mulig forlengelse på to uker (artikkel 4.4 i offentlighetsloven).
- Erstatning for tap (nadeelcompensatie). Hvis du lider tap som følge av en lovlig avgjørelse, kan du kreve erstatning for tap utover normal samfunnsrisiko (artikkel 4:126 i Awb). I henhold til miljø- og planloven erstatter denne den gamle ordningen for planleggingstap (planschade).
- Trygderett. Vi behandler innsigelser og anker mot avgjørelser fra UWV og kommunen, for eksempel angående arbeidsledighetstrygd (WW), uførhetstrygd (WIA) eller sosialhjelp. En videre anke her går til den sentrale klagenemnda.
Hva kan du gjøre hvis myndighetene ikke bestemmer seg i tide?
Hvis en forvaltningsmyndighet ikke tar avgjørelse innen den lovbestemte fristen, kan du gi den skriftlig varsel om mislighold. Etter to uker mister forvaltningsmyndigheten en bot på inntil € 1 442 (artikkel 4:17 i Awb). Du kan da også anke til tingretten (artikkel 6:12 i Awb).
Straffen for manglende avgjørelse innen fristen gjelder ikke for alle avgjørelser, for eksempel ikke for en Woo-begjæring. I så fall kan retten, ved anke, sette en frist og ilegge en straff selv.
Hva betyr proporsjonalitetstesten for din sak?
En avgjørelse kan ikke ha konsekvenser for deg som er uforholdsmessige i forhold til formålet med avgjørelsen (artikkel 3:4(2) i Awb). Siden en kjennelse fra forvaltningsdomstolen av 2. februar 2022 har forvaltningsdomstolen vurdert dette mer intensivt.
Retten vurderer deretter om et tiltak er egnet, nødvendig og balansert. Det gir muligheter med strenge tiltak, som for eksempel nedleggelse av en virksomhet eller tilbakekalling av en tillatelse. Det er derfor viktig å legge frem dine personlige forhold spesifikt i innsigelsesfasen.
Hvordan fungerer det med en sak Law & More fortsette?
En sak foregår i fire faser: inntak, rådgivning, konsultasjon og om nødvendig saksbehandling for forvaltningsdomstolen. For hvert trinn diskuterer vi på forhånd hva vi skal gjøre og omtrent hva det vil koste.
- Inntak. I et gratis innledende møte diskuterer vi avgjørelsen og hvilke tidsfrister som gjelder. Vi vurderer din juridiske situasjon og ber om relevante dokumenter.
- Råd. Vi gir deg råd om dine sjanser og risikoer, på nederlandsk eller engelsk. Om nødvendig sender vi umiddelbart inn en proforma innsigelsesmelding for å ivareta tidsfristen.
- Konsultasjon. Vi gjennomfører konsultasjonen med kommunen, fylket eller annet offentlig organ. Noen ganger fører et møte eller en høring til en ny avgjørelse uten saksbehandling.
- Saksbehandling. Hvis det ikke fungerer, representerer vi deg i ankesaken for tingretten, i saksbehandling om midlertidige tiltak og i videre anke.
Hvor kan du lese mer?
Du finner hele teksten til den generelle forvaltningsrettsloven på wetten.overheid.nl . Du kan sjekke om du kvalifiserer for rettshjelp hos Juridisch Loket (skranken for juridiske tjenester).
